京(jing)政辦發〔2020〕5號

各區人民政府，市政府各委、辦(ban)、局，各市屬機構：

　　為深入貫徹落實黨(dang)中央、國(guo)務(wu)院關于新型冠(guan)狀病毒感染的肺炎疫情防控工作(zuo)部署，切實加強防控能力建設，解決企(qi)業生產經營困(kun)難，促進(jin)城(cheng)市平(ping)穩有序運行，更好(hao)服(fu)務(wu)市民生活，制定以下工作(zuo)措施。

　　一、進一步優化審批服務

　　1.對新(xin)落(luo)地生(sheng)產防控疫情所(suo)需(xu)物資的項(xiang)目(mu)加快審(shen)批，各區圍(wei)繞防控物資和配套部件、材(cai)料項(xiang)目(mu)生(sheng)產建設、認證等方面，開(kai)辟一站式、全(quan)鏈條并行、48小時內辦結的審批綠色通道，優先配置用地用水用電等資源型指標。(責任單位：各區政府)

　　2.設(she)立進(jin)口防控(kong)物(wu)資快(kuai)速通關專用窗口和綠色通道，對用于疫情(qing)防控(kong)治(zhi)療的(de)進(jin)口藥品、醫療器械等，做到即(ji)到即(ji)提，確保通關“零延時”，按照國家(jia)有關規定，自2020年1月1日至3月31日，對捐贈用于疫情防控的進口物資，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅；對衛生健康部門組織進口的直接用于防控疫情物資免征關稅；免稅進口物資已征收的應免稅款予以退還。(責任單位：北京海關、市財政局、北京市稅務局、市衛生健康委)

　　3.建立采購綠(lv)色通道(dao)。按照國(guo)家(jia)有關(guan)規定，采購疫情防控相關(guan)貨物、工(gong)程(cheng)和服務(wu)的(de)，可不(bu)執行政(zheng)府采購法規定的(de)方式和程(cheng)序，采購進口物資無(wu)需審批。(責任單位：市財政局)

　　4.提高資金撥付匯劃效率。引導轄區內銀(yin)行(xing)(xing)業(ye)金融機構做好與防控(kong)疫(yi)情相(xiang)關的(de)銀(yin)行(xing)(xing)賬(zhang)戶(hu)服務(wu)(wu)工(gong)作(zuo)，簡(jian)化開戶(hu)流(liu)程，加快業(ye)務(wu)(wu)辦理(li)。積極開辟捐款綠色通道，確保疫(yi)情防控(kong)款項第一(yi)時間到達指定收款人賬(zhang)戶(hu)。減免銀(yin)行(xing)(xing)業(ye)金融機構通過人民銀(yin)行(xing)(xing)支付系統(tong)辦理(li)防控(kong)疫(yi)情相(xiang)關款項匯劃費用(yong)。(責任單位：人行營業管理部、北京銀保監局)

　　5.簡化外匯(hui)(hui)(hui)辦(ban)理手續。對于(yu)市政府(fu)有關部門所(suo)需的(de)(de)疫(yi)情防控(kong)物資進(jin)口，可按照“特(te)事特(te)辦(ban)”原則，簡化進(jin)口購付(fu)匯(hui)(hui)(hui)業務(wu)流程(cheng)與材料(liao)。對于(yu)境內外因(yin)支援此次疫(yi)情防控(kong)匯(hui)(hui)(hui)入的(de)(de)外匯(hui)(hui)(hui)捐(juan)贈(zeng)(zeng)資金，銀(yin)行可直接通過受贈(zeng)(zeng)單位已有的(de)(de)經常項目外匯(hui)(hui)(hui)結算賬戶(hu)，便捷辦(ban)理資金入賬和結匯(hui)(hui)(hui)手續。暫停實(shi)施需開立捐(juan)贈(zeng)(zeng)外匯(hui)(hui)(hui)賬戶(hu)的(de)(de)要求。企業辦(ban)理與疫(yi)情防控(kong)相關的(de)(de)資本項目收入結匯(hui)(hui)(hui)支付(fu)時，無需事前、逐(zhu)筆向銀(yin)行提(ti)交(jiao)單證材料(liao)，經辦(ban)銀(yin)行加強對企業資金使(shi)用真實(shi)性的(de)(de)事后抽查。(責任單位：人行營業管理部、北京外匯管理部、北京銀保監局)

　　二、加大防控資金支持力度

　　6.建立疫(yi)情防(fang)(fang)控(kong)專項(xiang)資(zi)金(jin)池，主要用(yong)于全市醫(yi)(yi)藥物(wu)(wu)資(zi)儲備、醫(yi)(yi)療衛生機構開展疫(yi)情防(fang)(fang)控(kong)所需醫(yi)(yi)用(yong)設備設施和防(fang)(fang)護物(wu)(wu)資(zi)等。市區兩(liang)級(ji)財政(zheng)加(jia)大疫(yi)情防(fang)(fang)控(kong)庫款保(bao)障力度，優先調度，協同財政(zheng)代理銀(yin)行主動做好與(yu)衛生健康、疾控(kong)等部門的(de)(de)對接，確(que)保(bao)預算(suan)安排的(de)(de)疫(yi)情防(fang)(fang)控(kong)資(zi)金(jin)及時(shi)(shi)足額到(dao)位；對于庫款保(bao)障水平偏低的(de)(de)區級(ji)財政(zheng)，市財政(zheng)將及時(shi)(shi)增加(jia)資(zi)金(jin)調度予以保(bao)障。(責任單位：市財政局、各區政府)

　　7.加強醫療(liao)(liao)費用保障。落實國家有(you)關(guan)政策，新型(xing)冠(guan)狀病(bing)毒感(gan)染(ran)的肺(fei)炎確(que)診患者救治(zhi)費用個(ge)人(ren)(ren)自(zi)付部分由財政予以全額補(bu)助。對直接接觸待排(pai)查病(bing)例或確(que)診病(bing)例，診斷(duan)、治(zhi)療(liao)(liao)、護理、醫院感(gan)染(ran)控制、病(bing)例標(biao)本采集和病(bing)源檢測(ce)等工作(zuo)相關(guan)人(ren)(ren)員(yuan)給予每人(ren)(ren)每天300元補助，對參與疫情防控的其他醫務人員和防疫工作者給予每人每天200元補助。醫護及相關工作人員因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的，按規定認定為工傷；將《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》覆蓋的藥品和醫療服務項目臨時納入工傷保險基金支付范圍。(責任單位：市財政局、市衛生健康委、市醫療保障局、市人力資源社會保障局、各區政府)

　　8.加大對(dui)涉(she)及(ji)疫(yi)情(qing)(qing)防控(kong)(kong)(kong)(kong)和民生(sheng)(sheng)領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)貸支(zhi)持力度。引導(dao)轄區(qu)內(nei)各(ge)(ge)金(jin)融機構(gou)針對(dui)疫(yi)情(qing)(qing)防控(kong)(kong)(kong)(kong)涉(she)及(ji)的(de)(de)(de)(de)衛生(sheng)(sheng)防疫(yi)、醫藥(yao)產品(pin)制造及(ji)采(cai)購、公共衛生(sheng)(sheng)基礎(chu)設(she)施建設(she)、科研攻關(guan)等企(qi)業提供(gong)專項信(xin)(xin)貸服務，對(dui)涉(she)及(ji)疫(yi)情(qing)(qing)防控(kong)(kong)(kong)(kong)的(de)(de)(de)(de)企(qi)業信(xin)(xin)貸申請“特事特辦”，簡化流程，盡快(kuai)發(fa)放(fang)。通過人(ren)(ren)民銀行專項再貸款支(zhi)持金(jin)融機構(gou)向相關(guan)直接參(can)與(yu)防控(kong)(kong)(kong)(kong)的(de)(de)(de)(de)重點醫用物品(pin)和生(sheng)(sheng)活(huo)物資生(sheng)(sheng)產、運輸和銷售重點企(qi)業提供(gong)優惠利(li)率信(xin)(xin)貸支(zhi)持。鼓勵轄區(qu)內(nei)各(ge)(ge)金(jin)融機構(gou)向疫(yi)情(qing)(qing)防控(kong)(kong)(kong)(kong)一線(xian)的(de)(de)(de)(de)相關(guan)單位和工作者、接受治(zhi)療或隔離的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)員以及(ji)受疫(yi)情(qing)(qing)影(ying)響暫時(shi)失去收入來源的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)群提供(gong)更優惠的(de)(de)(de)(de)金(jin)融服務，靈活(huo)調整(zheng)住房按揭、信(xin)(xin)用卡等個人(ren)(ren)信(xin)(xin)貸還(huan)款安排，合理延(yan)后還(huan)款期限。(責任單位：人行營業管理部、北京銀保監局、市金融監管局)

　　三、精心做好企業服務

　　9.支持(chi)防控(kong)疫(yi)情所需物資(zi)生產(chan)(chan)企(qi)業實(shi)施技術改(gai)造提質增(zeng)效(xiao)增(zeng)加產(chan)(chan)能，支持(chi)其他企(qi)業通(tong)過新增(zeng)防控(kong)疫(yi)情所需物資(zi)生產(chan)(chan)線快速形成產(chan)(chan)能，對相關有效(xiao)釋(shi)放產(chan)(chan)能的項目(mu)提供投(tou)資(zi)補(bu)貼或(huo)者貸款貼息(xi)。(責任單位：市經濟和信息化局、市發展改革委、市財政局)

　　10.幫助(zhu)各類企(qi)(qi)業(ye)(ye)穩定(ding)生產經營(ying)。協(xie)助(zhu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)解決防控(kong)物(wu)資保障、原材(cai)料供應、物(wu)流運(yun)輸(shu)等問題，加強(qiang)防控(kong)監督指導，確保企(qi)(qi)業(ye)(ye)在疫情(qing)防控(kong)達標(biao)前提下正(zheng)常(chang)生產。實施靈(ling)活(huo)用(yong)工政策，允許企(qi)(qi)業(ye)(ye)綜合調(diao)劑使用(yong)年(nian)度內(nei)的休息日(ri)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)因(yin)受疫情(qing)影響導致生產經營(ying)困(kun)難的，可以通(tong)過與職工協(xie)商一致采取調(diao)整薪酬(chou)、輪(lun)崗(gang)輪(lun)休、縮短工時(shi)、待崗(gang)等方式穩定(ding)工作崗(gang)位，盡量不裁員或(huo)者少裁員。符合條件(jian)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)，可按規定(ding)給予(yu)失業(ye)(ye)保險費返(fan)還。(責任單位：各行業主管部門、市商務局、市藥品監管局、市交通委、北京鐵路局、北京海關、市衛生健康委、市人力資源社會保障局、市財政局、各區政府)

　　11.妥(tuo)善解(jie)(jie)決困難企業(ye)融資問題。對因受(shou)疫(yi)情影(ying)(ying)響經營暫時出現困難但(dan)有發展前景(jing)的企業(ye)不抽貸(dai)(dai)、不斷貸(dai)(dai)、不壓貸(dai)(dai)，為相關(guan)企業(ye)做(zuo)好(hao)續(xu)貸(dai)(dai)服務，努力做(zuo)到應續(xu)盡續(xu)、能續(xu)快續(xu)。啟動線上續(xu)貸(dai)(dai)機制。采取適當下調貸(dai)(dai)款(kuan)利率、增(zeng)加信用貸(dai)(dai)款(kuan)和中長期(qi)貸(dai)(dai)款(kuan)等措施，支(zhi)持相關(guan)企業(ye)戰(zhan)勝(sheng)疫(yi)情災害(hai)影(ying)(ying)響。對于因受(shou)疫(yi)情影(ying)(ying)響在股票(piao)質押、公(gong)司債兌付(fu)、信息披露等方面遇(yu)到困難的企業(ye)，指導(dao)其用好(hao)中國證(zheng)監(jian)會及交(jiao)易所(suo)相關(guan)政策(ce)，通(tong)過適當展期(qi)、發新(xin)還舊和延期(qi)披露等方式，化解(jie)(jie)流(liu)動性(xing)危機，渡(du)過難關(guan)。(責任單位：人行營業管理部、北京銀保監局、北京證監局)

　　12.延遲繳納社會保險費。將1月、2月應繳社會保險費征收期延長至3月底。對于旅游、住宿、餐飲、會展、商貿流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等受影響較大的行業企業，經相關行業主管部門確認，可將疫情影響期間應繳社會保險費征收期延長至7月底。延遲繳費期間，不收取滯納金，不影響正常享受各項社會保險待遇，不影響個人權益記錄。(責任單位：市人力資源社會保障局、市教委、市文化和旅游局、市商務局、市交通委、市體育局、市醫療保障局、市財政局)

　　13.鼓勵大(da)型商務樓宇(yu)、商場、市場運(yun)營方對(dui)中小(xiao)微(wei)租戶適度減(jian)免疫情期間的租金，各區對(dui)采取減(jian)免租金措施(shi)的租賃企業可(ke)給予適度財(cai)政補貼。(責任單位：市商務局、市財政局、市國資委、各區政府)

　　四、發揮科技創新對疫情防控支撐作用

　　14.加(jia)強防(fang)疫藥(yao)(yao)品(pin)研(yan)發和技術攻關(guan)。出臺(tai)加(jia)強新型冠(guan)狀病毒感(gan)染的(de)(de)肺炎科技攻關(guan)促進醫(yi)藥(yao)(yao)健康(kang)創新發展的(de)(de)相(xiang)關(guan)政策，支持醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)構(gou)積極開(kai)展針對(dui)新型冠(guan)狀病毒感(gan)染的(de)(de)肺炎預防(fang)、診斷與治(zhi)療(liao)(liao)創新品(pin)種臨床(chuang)研(yan)究，推(tui)動創新醫(yi)療(liao)(liao)器(qi)械、創新藥(yao)(yao)盡快進入臨床(chuang)應用，支持醫(yi)藥(yao)(yao)類企業加(jia)快抗(kang)病毒藥(yao)(yao)物、檢測試(shi)劑研(yan)發和排產(chan)。及(ji)時(shi)、足額、優先為符合條(tiao)件的(de)(de)生產(chan)相(xiang)關(guan)藥(yao)(yao)品(pin)、試(shi)劑、疫苗研(yan)發機(ji)構(gou)辦理采(cai)購(gou)國產(chan)設備(bei)退稅。(責任單位：市科委、市衛生健康委、市財政局、北京市稅務局)

　　15.加強與疫情防控(kong)所需藥品(pin)和醫療(liao)器(qi)械(xie)產品(pin)生產企業對接，鼓勵在中(zhong)關村(cun)相(xiang)關分(fen)園落地。充分(fen)發揮第(di)三方技術服務(wu)平臺(tai)作用，加速相(xiang)關藥品(pin)、醫療(liao)器(qi)械(xie)等(deng)技術產品(pin)的研發生產。支持(chi)企業進入防控(kong)產品(pin)應急(ji)審評審批綠色通道(dao)。(責任單位：中關村管委會)

　　16.促進大數(shu)(shu)據(ju)和人(ren)工智(zhi)能(neng)(neng)(neng)應(ying)用。深入實(shi)施北京大數(shu)(shu)據(ju)行動計劃(hua)，鼓(gu)勵(li)政府數(shu)(shu)據(ju)和社(she)會數(shu)(shu)據(ju)融合(he)共享、互(hu)動互(hu)用，聯合(he)開展篩(shai)選排查(cha)、物資調(diao)配(pei)等智(zhi)能(neng)(neng)(neng)應(ying)用研發。完善(shan)“北京市新型冠狀(zhuang)病毒感染的(de)肺炎在(zai)線醫生咨詢平臺”，支持醫療人(ren)工智(zhi)能(neng)(neng)(neng)關鍵技術研發及產(chan)品示范。(責任單位：市經濟和信息化局、市科委、市衛生健康委)

　　五、加強城市運行服務保障

　　17.做好返京人員(yuan)服務(wu)管理。嚴格(ge)執行《北京市人民政府辦公廳關于落實“四方責任”進一(yi)步加(jia)強(qiang)重點(dian)人群、場所和單位新型冠狀(zhuang)病毒感染(ran)的肺炎疫情(qing)防控工作的通知》(京政辦發〔2020〕4號)，到京前14日內，離開湖北地區或者有過湖北地區人員接觸史的人員，在到京之日應當主動向居住地或者住宿地的社區(村)報告健康狀況，并于到京之日起接受14日的監督性醫學觀察，每日早晚監測體溫，不得外出，負責監督性醫學觀察的社區(村)應當為其提供基本生活保障。對國內其他地區人員到京14日內，應早晚進行體溫和健康監測，體溫正常的可以上班，鼓勵企業實行彈性工作時間、錯峰上下班，有條件的可以實行網絡辦公。各街道辦事處、鄉鎮政府要落實分類管理要求，指導社區采取科學防控辦法，避免一刀切。(責任單位：市衛生健康委、各區政府)

　　18.加強(qiang)生(sheng)活必(bi)(bi)需(xu)品(pin)供(gong)應保(bao)(bao)(bao)障。按照(zhao)“市(shi)管批發、區管零(ling)售”原則，加大對生(sheng)活必(bi)(bi)需(xu)品(pin)供(gong)應企業(ye)協調(diao)和服務保(bao)(bao)(bao)障力度(du)，統籌大型批發市(shi)場、大型連鎖超市(shi)等重點流(liu)通(tong)企業(ye)，強(qiang)化政府儲備和貨源組織(zhi)；嚴(yan)(yan)格落(luo)實各區屬地責任(ren)，做好(hao)屬地生(sheng)活必(bi)(bi)需(xu)品(pin)零(ling)售供(gong)應。啟動實施“點對點”監(jian)測補貨保(bao)(bao)(bao)障機制，提升缺(que)貨商品(pin)補貨效率。將重要防疫(yi)(yi)和生(sheng)活物資納入應急運(yun)輸保(bao)(bao)(bao)障范圍(wei)，落(luo)實綠色通(tong)道政策，確保(bao)(bao)(bao)“不停車、不檢查、不收費”，優(you)先(xian)便(bian)捷通(tong)行。嚴(yan)(yan)格價(jia)格監(jian)管，加強(qiang)價(jia)格監(jian)測，每(mei)日(ri)通(tong)報各區食品(pin)價(jia)格變動情況。嚴(yan)(yan)肅(su)查處(chu)借(jie)疫(yi)(yi)情防控之機囤積居(ju)奇、捏造散布漲(zhang)價(jia)信息、哄(hong)抬物價(jia)等擾亂市(shi)場價(jia)格秩序的違法(fa)行為(wei)。(責任單位：市商務局、市發展改革委、市交通委、市財政局、國家統計局北京調查總隊、市市場監管局、各區政府)

　　19.加大政務(wu)服(fu)務(wu)利企便民(min)力度。落實重點企業“服(fu)務(wu)包”制度，充分(fen)發揮12345市民服務熱線作用，及時回應企業和群眾訴求，提供更多“雪中送炭”服務。全面加強智慧政務建設，推動更多政務服務事項“網上辦、掌上辦、指尖辦”，既便利群眾辦事，又避免人員聚集。(責任單位：市發展改革委、市政務服務局、市投資促進服務中心、市有關部門)

　　北京(jing)市人(ren)民政府辦公廳

　　2020年(nian)2月3日