國科發資〔2019〕45號
 

各有關(guan)單位：

為(wei)貫徹落實(shi)習近(jin)平總書記在兩院院士大會上的重要講話精神和《國(guo)務院關于(yu)優化科(ke)研管理提升科(ke)研績(ji)效(xiao)若干措施的通知》（國(guo)發〔2018〕25號）、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》《國務院辦公廳關于抓好賦予科研機構和人員更大自主權有關文件貫徹落實工作的通知》（國辦發〔2018〕127號(hao)）的要求，充分激發科(ke)研(yan)人員(yuan)創新活力(li)，切實減輕(qing)科(ke)研(yan)人員(yuan)負擔，現就(jiu)國家重點研(yan)發計劃組織實施(shi)有關問題補充通知(zhi)如下。

1. 整(zheng)(zheng)合(he)精簡(jian)各類(lei)(lei)報(bao)(bao)表(biao)(biao)。系統梳理項(xiang)目申報(bao)(bao)、立項(xiang)、過程管(guan)理和綜合(he)績效(xiao)評(ping)價(jia)(jia)等環節，優化(hua)管(guan)理流程，整(zheng)(zheng)合(he)項(xiang)目申報(bao)(bao)書、任務書、年(nian)度報(bao)(bao)告(gao)、中(zhong)期報(bao)(bao)告(gao)、綜合(he)績效(xiao)自評(ping)價(jia)(jia)報(bao)(bao)告(gao)等材料中(zhong)的(de)各類(lei)(lei)報(bao)(bao)表(biao)(biao)，按照減(jian)量不減(jian)質(zhi)、滿足(zu)管(guan)理基本(ben)需求的(de)原則，將現有項(xiang)目層面填報(bao)(bao)的(de)表(biao)(biao)格(ge)，整(zheng)(zheng)合(he)精簡(jian)為6張；課題層面填報的表格，整合精簡為8張，實現“一表多用、一表多能”。

2. 減少信(xin)息(xi)(xi)填(tian)(tian)報(bao)(bao)(bao)(bao)和材(cai)料(liao)報(bao)(bao)(bao)(bao)送(song)。從項(xiang)目申報(bao)(bao)(bao)(bao)到綜合績效(xiao)評(ping)價各環(huan)節，全(quan)面推(tui)行(xing)信(xin)息(xi)(xi)化方式，通過(guo)國家科(ke)技管理信(xin)息(xi)(xi)系(xi)統填(tian)(tian)報(bao)(bao)(bao)(bao)材(cai)料(liao)。杜絕科(ke)研單位(wei)基本(ben)(ben)信(xin)息(xi)(xi)、科(ke)研人員基本(ben)(ben)信(xin)息(xi)(xi)、項(xiang)目目標和考(kao)核指標等(deng)(deng)各類(lei)信(xin)息(xi)(xi)的(de)重(zhong)(zhong)復填(tian)(tian)報(bao)(bao)(bao)(bao)，減少聯合申報(bao)(bao)(bao)(bao)協議、誠信(xin)承諾書(shu)等(deng)(deng)材(cai)料(liao)的(de)重(zhong)(zhong)復報(bao)(bao)(bao)(bao)送(song)，實現項(xiang)目全(quan)周期“信(xin)息(xi)(xi)一次填(tian)(tian)報(bao)(bao)(bao)(bao)、材(cai)料(liao)一次報(bao)(bao)(bao)(bao)送(song)”。

合并(bing)年(nian)度報(bao)(bao)告(gao)和預算執行報(bao)(bao)告(gao)，不(bu)(bu)再單獨編報(bao)(bao)年(nian)度財務(wu)決算報(bao)(bao)告(gao)；減少紙(zhi)質材料報(bao)(bao)送，一般情況下，項目牽頭單位報(bao)(bao)送的紙(zhi)質材料（除任務(wu)書外(wai)）不(bu)(bu)超過2套。除共性要求外，項目管理專業機構不得額外增加半年報、季報等材料和表格報送，切實減輕科研人員負擔。

3. 精簡(jian)過程檢查。按照任務書約定，在關鍵(jian)節(jie)點(dian)開展(zhan)里程碑式(shi)管理；實施(shi)周期(qi)三年(nian)以下的項(xiang)目，一般不開展(zhan)過程檢查。項(xiang)目管理專業機(ji)構提前制定年(nian)度(du)(du)檢查工作方案，相對集中時(shi)間開展(zhan)檢查，避免在同(tong)一年(nian)度(du)(du)對同(tong)一項(xiang)目重復檢查、多頭檢查。同(tong)時(shi)，注重年(nian)度(du)(du)報告等已(yi)有信息的分析運(yun)用，盡(jin)量讓科(ke)研(yan)人員少填(tian)報信息。

4. 賦予(yu)科研(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)員更大技(ji)(ji)術(shu)(shu)路線決策權(quan)。科研(yan)(yan)(yan)(yan)項(xiang)目申報期間(jian)，以科研(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)員提出的(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)路線為主進行論證；科研(yan)(yan)(yan)(yan)項(xiang)目實(shi)施期間(jian)，科研(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)員可以在研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)方向不變、不降(jiang)低考核指標的(de)前提下自主調(diao)整研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)方案(an)和技(ji)(ji)術(shu)(shu)路線，由項(xiang)目牽(qian)頭(tou)單位報項(xiang)目管理(li)專(zhuan)業機構備案(an)。

科(ke)研項(xiang)(xiang)目負責(ze)人可(ke)以(yi)根(gen)據項(xiang)(xiang)目需要，在申(shen)報期(qi)間按規(gui)(gui)定自(zi)主組(zu)建科(ke)研團(tuan)隊(dui)；結合(he)項(xiang)(xiang)目進(jin)展情況，在實施(shi)期(qi)間按規(gui)(gui)定進(jin)行相應調整，并在遵守科(ke)研人員限(xian)項(xiang)(xiang)規(gui)(gui)定及符合(he)誠信要求的前提(ti)下自(zi)主調整項(xiang)(xiang)目骨干(gan)、一般參與(yu)人員，由項(xiang)(xiang)目牽頭單位(wei)報項(xiang)(xiang)目管理專業(ye)機(ji)構(gou)備案。

5. 簡(jian)化(hua)預(yu)(yu)算(suan)(suan)編(bian)制(zhi)要(yao)求(qiu)。根(gen)據科(ke)研活動規律(lv)和(he)特點，進一步完善預(yu)(yu)算(suan)(suan)編(bian)制(zhi)。簡(jian)化(hua)預(yu)(yu)算(suan)(suan)測算(suan)(suan)說明和(he)編(bian)報表(biao)格，除設備費外，其他(ta)開支(zhi)科(ke)目無(wu)需單獨填列明細表(biao)格。會議費/差旅費/國際合作交流費預算不超過直接費用10%的，無需提供預算測算依據；超過10%的，按照(zhao)會議、差旅(lv)、國(guo)際合作交流分類提(ti)供必要的測算(suan)依據，無需(xu)對(dui)每次(ci)會議、差旅(lv)做(zuo)單獨的測算(suan)和說(shuo)明。對(dui)于納入“綠色通(tong)道”改革試(shi)點(dian)(dian)單位(wei)的科研項目預算(suan)編制要求(qiu)，按照(zhao)改革試(shi)點(dian)(dian)相關規定執行。

6. 擴(kuo)大(da)承擔(dan)單位預(yu)算調(diao)(diao)劑權限。直(zhi)接費(fei)用(yong)(yong)中設備(bei)費(fei)預(yu)算總額一般不予調(diao)(diao)增，確需調(diao)(diao)增的應報(bao)項目管理專業機構(gou)審批；設備(bei)費(fei)預(yu)算總額調(diao)(diao)減、設備(bei)費(fei)內部預(yu)算結構(gou)調(diao)(diao)整、擬購置設備(bei)的明細發生變化(hua)，以及其他科目的預(yu)算調(diao)(diao)劑權下放給承擔(dan)單位。直(zhi)接費(fei)用(yong)(yong)實(shi)行分類總額控制，其中，材(cai)料費(fei)、測試化(hua)驗加工費(fei)、燃料動力(li)費(fei)、出(chu)版/文獻/信息傳播/知識產權事務費等四個科目在實施中按一類管理；勞務費、專家咨詢費、會議費/差旅費/國(guo)際合作交流費、其他支出等(deng)四(si)個科目在實施中(zhong)按(an)一類管(guan)理(li)。兩類之間的(de)預算調(diao)劑(ji)應(ying)履行承擔(dan)單位(wei)(wei)內(nei)部審批程(cheng)序；同一類預算額度內(nei)，承擔(dan)單位(wei)(wei)可結合實際情況進行審批或授權(quan)課(ke)題(ti)負責人(ren)自行調(diao)劑(ji)使用(yong)；承擔(dan)單位(wei)(wei)應(ying)按(an)照國(guo)家有關規定完善管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度，及時為科研人(ren)員辦理(li)預算調(diao)劑(ji)手續；相關管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度由單位(wei)(wei)主管(guan)部門(men)報項目管(guan)理(li)部門(men)備案(an)。

7. 規(gui)(gui)范結題(ti)(ti)(ti)財務審(shen)計。項目(mu)(mu)實(shi)施期滿后(hou)，課(ke)題(ti)(ti)(ti)承擔單(dan)位(wei)應當及(ji)時清理賬目(mu)(mu)與(yu)資(zi)產(chan)，嚴格按照《中央財政科技(ji)計劃項目(mu)(mu)（課(ke)題(ti)(ti)(ti)）結題(ti)(ti)(ti)審(shen)計指引》及(ji)相關規(gui)(gui)范組織實(shi)施結題(ti)(ti)(ti)審(shen)計工作，并做好與(yu)項目(mu)(mu)綜(zong)合(he)績(ji)效評價工作的(de)銜接。

8. 實施一次性(xing)項(xiang)目(mu)綜(zong)合(he)績效(xiao)評價。不再單獨組織(zhi)(zhi)技術(shu)驗收、財(cai)務(wu)驗收，合(he)并(bing)有關(guan)驗收程序，實施一次性(xing)綜(zong)合(he)績效(xiao)評價。項(xiang)目(mu)實施期滿，項(xiang)目(mu)管理專(zhuan)業機構應當根(gen)據有關(guan)要求(qiu)，嚴格按照(zhao)任務(wu)書的約定(ding)，考核項(xiang)目(mu)任務(wu)完(wan)成情況(kuang)和項(xiang)目(mu)資(zi)金管理使用(yong)(yong)(yong)情況(kuang)，組織(zhi)(zhi)開展綜(zong)合(he)績效(xiao)評價，重(zhong)視(shi)相關(guan)項(xiang)目(mu)間(jian)的協同和項(xiang)目(mu)對(dui)重(zhong)點(dian)專(zhuan)項(xiang)目(mu)標實現的支撐作用(yong)(yong)(yong)。結余經費的認(ren)定(ding)、留用(yong)(yong)(yong)與收回等按照(zhao)綜(zong)合(he)績效(xiao)評價相關(guan)要求(qiu)執(zhi)行(xing)。

9. 突出(chu)代(dai)(dai)表性(xing)(xing)(xing)成(cheng)果和項目實(shi)施效(xiao)(xiao)果評(ping)價(jia)(jia)。按照分類評(ping)價(jia)(jia)的(de)(de)(de)要求，基(ji)(ji)礎(chu)研究與應(ying)(ying)用(yong)基(ji)(ji)礎(chu)研究類項目重點(dian)(dian)評(ping)價(jia)(jia)新(xin)(xin)發(fa)現、新(xin)(xin)原理、新(xin)(xin)方法、新(xin)(xin)規律的(de)(de)(de)重大(da)原創性(xing)(xing)(xing)和科學價(jia)(jia)值、解決經(jing)濟社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)和國家安全重大(da)需(xu)求中關鍵科學問(wen)題的(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)能、支撐(cheng)技(ji)(ji)術和產(chan)(chan)(chan)品(pin)開發(fa)的(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)果、代(dai)(dai)表性(xing)(xing)(xing)論文(wen)等科研成(cheng)果的(de)(de)(de)質量和水平；技(ji)(ji)術和產(chan)(chan)(chan)品(pin)開發(fa)類項目重點(dian)(dian)評(ping)價(jia)(jia)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術、新(xin)(xin)方法、新(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)品(pin)、關鍵部件等的(de)(de)(de)創新(xin)(xin)性(xing)(xing)(xing)、成(cheng)熟度(du)、穩定(ding)(ding)性(xing)(xing)(xing)、可靠性(xing)(xing)(xing)，突出(chu)成(cheng)果轉化應(ying)(ying)用(yong)情況及其在解決經(jing)濟社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)關鍵問(wen)題、支撐(cheng)引領行(xing)業產(chan)(chan)(chan)業高質量發(fa)展(zhan)(zhan)中發(fa)揮的(de)(de)(de)作用(yong)；應(ying)(ying)用(yong)示范類項目績效(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)(jia)以規模化應(ying)(ying)用(yong)、行(xing)業內推廣為(wei)導向(xiang)，重點(dian)(dian)評(ping)價(jia)(jia)集(ji)成(cheng)性(xing)(xing)(xing)、先進性(xing)(xing)(xing)、經(jing)濟適用(yong)性(xing)(xing)(xing)、輻射帶動作用(yong)及產(chan)(chan)(chan)生的(de)(de)(de)經(jing)濟社(she)會效(xiao)(xiao)益。對(dui)提交評(ping)價(jia)(jia)的(de)(de)(de)論文(wen)、專利(li)等作出(chu)數量限制規定(ding)(ding)，不將“頭銜”“帽(mao)子(zi)”“論文(wen)數量”“獲得獎勵”等作為(wei)評(ping)價(jia)(jia)指標。

10. 加(jia)強科學倫理審(shen)查(cha)和(he)(he)監(jian)(jian)管。有關(guan)承(cheng)擔單(dan)位和(he)(he)科研人(ren)員(yuan)(yuan)須恪守(shou)科學道德，遵守(shou)有關(guan)法律(lv)法規和(he)(he)倫理準則。相關(guan)單(dan)位建(jian)立資(zi)質合格的倫理審(shen)查(cha)委(wei)員(yuan)(yuan)會，須對相關(guan)科研活動(dong)加(jia)強審(shen)查(cha)和(he)(he)監(jian)(jian)管；相關(guan)科研人(ren)員(yuan)(yuan)應(ying)自覺接受倫理審(shen)查(cha)和(he)(he)監(jian)(jian)管。

11. 強(qiang)化承(cheng)擔(dan)單位(wei)和(he)(he)項目(mu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)專業機(ji)(ji)構(gou)責任(ren)。承(cheng)擔(dan)單位(wei)應發揮科(ke)研(yan)(yan)項目(mu)和(he)(he)資(zi)金管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)主體責任(ren)，結合單位(wei)實際，修訂(ding)完善(shan)內部科(ke)研(yan)(yan)項目(mu)和(he)(he)資(zi)金管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制度，嚴(yan)格(ge)按照任(ren)務書的承(cheng)諾，做好(hao)組織實施和(he)(he)支撐服務；中(zhong)央高校、科(ke)研(yan)(yan)院所要(yao)根據科(ke)研(yan)(yan)工作的特(te)點，對(dui)科(ke)研(yan)(yan)需要(yao)的出差和(he)(he)會議按標準報(bao)銷相關(guan)費(fei)用，進一步簡化優化報(bao)銷管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，建立起科(ke)學合理(li)(li)、便捷高效的報(bao)銷管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)機(ji)(ji)制；加強(qiang)單位(wei)內部的政(zheng)策(ce)宣(xuan)傳與(yu)培訓(xun)，強(qiang)化科(ke)研(yan)(yan)人員(yuan)的責任(ren)和(he)(he)誠信意(yi)識(shi)，對(dui)違背(bei)承(cheng)諾與(yu)誠信要(yao)求的，加強(qiang)責任(ren)追(zhui)究，對(dui)嚴(yan)重失信行(xing)為實行(xing)聯合懲(cheng)戒。項目(mu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)專業機(ji)(ji)構(gou)要(yao)深(shen)入(ru)落(luo)實下(xia)放科(ke)技管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)權限(xian)工作，及時向項目(mu)承(cheng)擔(dan)單位(wei)撥付資(zi)金，不(bu)得額外增加承(cheng)擔(dan)單位(wei)的負擔(dan)。承(cheng)擔(dan)單位(wei)及項目(mu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)專業機(ji)(ji)構(gou)要(yao)根據《財(cai)政(zheng)部關(guan)于進一步完善(shan)中(zhong)央財(cai)政(zheng)科(ke)技和(he)(he)教育資(zi)金預算執(zhi)行(xing)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)有關(guan)事宜的通知》（財(cai)庫〔2018〕96號）等要求，做好資金支付管理、公務卡管理、科研儀器設備采購管理等相關工作。

12. 做好項(xiang)目(mu)政(zheng)策銜接。對(dui)于執(zhi)行周(zhou)期結束(shu)且(qie)已開展(zhan)結題(ti)驗收的項(xiang)目(mu)，繼(ji)續(xu)按(an)照原政(zheng)策執(zhi)行；項(xiang)目(mu)執(zhi)行周(zhou)期結束(shu)但尚未開展(zhan)結題(ti)驗收以(yi)及仍在執(zhi)行中的項(xiang)目(mu)，參照本通知執(zhi)行。

本通知自發(fa)布之日起施(shi)行，《國家(jia)重點研(yan)發(fa)計(ji)劃管理暫(zan)行辦法》（國科(ke)發(fa)資〔2017〕152號）、《國家重點研發計劃資金管理辦法》（財科教〔2016〕113號）和改革(ge)前計劃(hua)有(you)關管理辦(ban)法等相(xiang)關規定(ding)與本通知要(yao)求不(bu)一(yi)致的，以本通知為準。

科 技 部(bu)　財(cai) 政 部(bu)

2019年1月22日

（此(ci)件主動公開(kai)）

來源：銳科技