國(guo)科發區(qu)〔2018〕300號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產建設兵團科技局：
　　為貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《國家創新驅動發展戰略綱要》，引導我國科技企業孵化器高質量發展，構建良好的科技企業成長生態，推動大眾創業萬眾創新上水平，加快創新型國家建設，科技部研究制定了《科技企業孵化器管理辦法》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　科 技 部 
　　　　　　　　　　2018年12月14日 

（此件主動(dong)公開）

科技(ji)企業孵(fu)化器(qi)管(guan)理辦(ban)法(fa)

第一章  總則

第一條 為(wei)貫徹落(luo)實《中(zhong)(zhong)華人民共和(he)國中(zhong)(zhong)小企業促進(jin)法》《中(zhong)(zhong)華人民共和(he)國促進(jin)科技成果轉(zhuan)化(hua)法》《國家創(chuang)(chuang)新驅動發展戰略(lve)綱要(yao)》，引(yin)導我國科技企業孵化(hua)器高質量發展，支(zhi)持科技型(xing)中(zhong)(zhong)小微企業快(kuai)速成長，構(gou)建(jian)良好的科技創(chuang)(chuang)業生態，推動大眾(zhong)創(chuang)(chuang)業萬眾(zhong)創(chuang)(chuang)新上水平，加快(kuai)創(chuang)(chuang)新型(xing)國家建(jian)設，制訂本辦(ban)法。

第二條 科(ke)技企(qi)業(ye)(ye)孵(fu)化器（含眾(zhong)創(chuang)(chuang)空間(jian)等，以下簡稱孵(fu)化器）是以促進(jin)科(ke)技成果轉化，培育科(ke)技企(qi)業(ye)(ye)和企(qi)業(ye)(ye)家精神為宗旨(zhi)，提供物理空間(jian)、共享設(she)施(shi)和專(zhuan)業(ye)(ye)化服(fu)(fu)務(wu)(wu)的科(ke)技創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)機構，是國(guo)家創(chuang)(chuang)新體系的重(zhong)要組成部分、創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)人(ren)才的培養基地、大眾(zhong)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)的支撐平臺。

第(di)三條 孵化器的主要功(gong)能是圍繞科技企業(ye)(ye)(ye)(ye)的成(cheng)長需(xu)求，集聚各類要素資源(yuan)，推動科技型(xing)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)，提供創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)場(chang)地、共享設(she)施、技術服務(wu)、咨(zi)詢服務(wu)、投(tou)資融資、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)輔導、資源(yuan)對接等(deng)服務(wu)，降低創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)本，提高創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)存活(huo)率，促進企業(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)長，以創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶動就業(ye)(ye)(ye)(ye)，激發全社會創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)活(huo)力。

第四條 孵化器的(de)建設目標是落實國家創(chuang)新驅動(dong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略，構建完善的(de)創(chuang)業(ye)孵化服(fu)務體系，不斷提高(gao)服(fu)務能力和孵化成效(xiao)，形成主(zhu)體多元、類型(xing)多樣、業(ye)態(tai)(tai)豐富的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，持(chi)續孵化新企業(ye)、催生新產業(ye)、形成新業(ye)態(tai)(tai)，推(tui)動(dong)創(chuang)新與(yu)創(chuang)業(ye)結合(he)(he)、線(xian)上與(yu)線(xian)下結合(he)(he)、投資與(yu)孵化結合(he)(he)，培育(yu)經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新動(dong)能，促(cu)進實體經濟轉型(xing)升(sheng)級，為(wei)建設現代化經濟體系提供支撐。

第(di)五條 科(ke)技部和地(di)方(fang)科(ke)技廳(ting)（委、局）負責對全國及所在地(di)區的孵化器進行宏觀管理和業(ye)務指導。

第二章  國家級科技企業孵化器(qi)認定(ding)條件

第六條 申請(qing)國家級科(ke)技企業(ye)孵化器應(ying)具備(bei)以下條件：

1. 孵化器具有獨立法人資格，發展方向明確，具備完善的運營管理體(ti)系和孵化服(fu)務機制。機構(gou)實際注冊并運營滿3年，且至少連續2年報送真實完整的統計數據；

2. 孵(fu)化場地集(ji)中，可(ke)自主支配的孵(fu)化場地面積不低(di)于(yu)10000平方米。其中，在孵企業使用面積（含公共服務面積）占75%以上；

3. 孵(fu)化(hua)器配(pei)備自有(you)種子(zi)資金或合作的孵(fu)化(hua)資金規模不低于500萬元人民幣，獲得投融資的在孵企業占比不低于10%，并有不少于3個的資金使用案例；

4. 孵(fu)(fu)(fu)化(hua)器擁有(you)職業(ye)(ye)化(hua)的服務隊伍，專業(ye)(ye)孵(fu)(fu)(fu)化(hua)服務人員（指(zhi)具有(you)創(chuang)業(ye)(ye)、投融資、企業(ye)(ye)管理等經(jing)驗或經(jing)過創(chuang)業(ye)(ye)服務相(xiang)關培訓的孵(fu)(fu)(fu)化(hua)器專職工作人員）占機(ji)構(gou)總人數80%以上，每10家在孵企業至少配備1名專業孵化服務人員和1名創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)導師(shi)（指接受科技部門、行(xing)業(ye)(ye)(ye)協會或孵(fu)化器聘任(ren)，能對創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)者提供專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化、實踐性(xing)輔導服務的企業(ye)(ye)(ye)家、投資(zi)專(zhuan)(zhuan)家、管理(li)咨詢專(zhuan)(zhuan)家）；

5. 孵(fu)化器在孵(fu)企(qi)業中已申請專利的企(qi)業占在孵(fu)企(qi)業總數比例(li)不(bu)低于50%或擁有有效知識產權的企業占比不低于30%；

6. 孵化(hua)器在(zai)孵企業(ye)不少(shao)于(yu)50家且每千平方米平均在孵企業不少于3家；

7. 孵化器累(lei)計畢業企業應達到20家以上。

第七條 在(zai)同一產(chan)業領(ling)域從事研發、生產(chan)的企業占在(zai)孵企業總數的75%以上，且提供細分產業的精準孵化服務，擁有可自主支配的公共服務平臺，能夠提供研究開發、檢驗檢測、小試中試等專業技術服務的可按專業孵化器進行認定管理。專業孵化器內在孵企業應不少于30家且每千平方米平均在孵企業不少于2家；累計畢業企業應達到15家以上。

第八條(tiao) 本(ben)辦法(fa)中孵化器在孵企業(ye)(ye)是指具(ju)備以(yi)下(xia)條件的被孵化企業(ye)(ye)：

1. 主要從事新技術(shu)、新產(chan)品的研發、生產(chan)和服務，應滿足(zu)科技型中小企業(ye)相關要求；

2. 企業注冊地(di)和主要研發、辦公場所須在(zai)本孵化(hua)器場地(di)內(nei)，入(ru)駐時(shi)成立時(shi)間(jian)不超過24個月；

3. 孵化時限原(yuan)則(ze)上(shang)不(bu)超過48個月。技術領域為生物醫藥、現代農業、集成電路的企業，孵化時限不超過60個月。

第(di)九條 企業從孵化器中畢業應至少符合以下條件中的(de)一項：

1. 經(jing)國家備案通過的高新技術(shu)企(qi)業(ye)；

2. 累計獲得天(tian)使投資(zi)或風險投資(zi)超過500萬元；

3. 連續2年營業收入累計超過1000萬元；

4. 被兼(jian)并、收購或在國內外(wai)資本市場(chang)掛牌(pai)、上市。

第十條 全(quan)國艱苦(ku)邊遠地區（按照人力資源(yuan)和(he)社(she)會保障部艱苦(ku)邊遠地區范圍(wei)和(he)類別規(gui)定）的(de)科技企(qi)業孵(fu)化(hua)器，孵(fu)化(hua)場(chang)地面積、在孵(fu)和(he)畢業企(qi)業數量、孵(fu)化(hua)資金規(gui)模、知(zhi)識產(chan)權比例(li)等要求可降低20%。

第(di)三章  申報與管理

第十一條 國家級科技企(qi)業孵化器(qi)申報(bao)程序：

1. 申報(bao)機(ji)構向所在地省級科技廳（委、局(ju)）提出(chu)申請。

2. 省級科技廳（委、局）負責組織(zhi)專(zhuan)家進行評(ping)審并實地核(he)查，評(ping)審結果(guo)對外公(gong)示(shi)。對公(gong)示(shi)無(wu)異議機構書(shu)面(mian)推薦(jian)到科技部。

3. 科技部負責對推薦(jian)申報材料(liao)進行審(shen)核并公(gong)示結果，合格(ge)機構以科技部文件形式確(que)認為國家(jia)級科技企業孵化(hua)器。

第十二(er)條(tiao) 國(guo)家級科技企業孵(fu)化器（含國(guo)家備案眾創空間(jian)），按照國(guo)家政(zheng)策和文(wen)件規定享受相關優惠政(zheng)策。

第十三條 科技(ji)部依(yi)據國(guo)家統計(ji)(ji)(ji)局(ju)審(shen)批(pi)的統計(ji)(ji)(ji)報表對孵化器進(jin)行(xing)規(gui)范(fan)統計(ji)(ji)(ji)，國(guo)家級科技(ji)企(qi)業(ye)孵化器應按(an)要求(qiu)及(ji)時(shi)提供(gong)真實完整的統計(ji)(ji)(ji)數據。

第十四條 科(ke)技部依據(ju)孵(fu)化(hua)器(qi)(qi)評(ping)(ping)價指標體系定期對國家(jia)級科(ke)技企業孵(fu)化(hua)器(qi)(qi)開展考核評(ping)(ping)價工(gong)作，并(bing)進行動態管理(li)。對連續2次考核評價不合格的，取消其國家級科技企業孵化器資格。

第十五條 國家級科技(ji)企業(ye)孵化器發(fa)生(sheng)名稱(cheng)變更或(huo)運(yun)營主(zhu)體、面(mian)積(ji)范圍(wei)、場地位置等認定(ding)條件發(fa)生(sheng)變化的(de)，需在三個月內向所在地省級科技(ji)廳（委、局(ju)）報告(gao)。經省級科技(ji)廳（委、局(ju)）審核并實地核查后，符合本辦法要求的(de)，向科技(ji)部提出變更建議；不符合本辦法要求的(de)，向科技(ji)部提出取(qu)消資(zi)格建議。

第十六條 在(zai)申報過程中存在(zai)弄虛(xu)作(zuo)假(jia)行為(wei)的，取消(xiao)其國家級(ji)科技企業孵(fu)化器(qi)評(ping)審資格(ge)，2年內不得再次申報；在評審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關規定追究相應責任。

第四章  促(cu)進與發展

第(di)十七(qi)條(tiao) 孵(fu)化器(qi)應加強服(fu)務能力建設，利用互聯網、大(da)數據(ju)、人工智能等新(xin)技術，提升服(fu)務效率。有條件(jian)的孵(fu)化器(qi)應形成“眾創(chuang)—孵(fu)化—加速”機制(zhi)，提供(gong)全周期(qi)創(chuang)業(ye)服(fu)務，營造科技創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)生(sheng)態。

第十(shi)八條 孵(fu)化(hua)器(qi)應加強從(cong)業(ye)(ye)人員培訓，打造專業(ye)(ye)化(hua)創業(ye)(ye)導(dao)師隊(dui)伍，為在孵(fu)企(qi)業(ye)(ye)提供(gong)精(jing)準化(hua)、高質(zhi)量的(de)創業(ye)(ye)服務(wu)，不斷拓寬就業(ye)(ye)渠道，推動留學人員、科(ke)研(yan)人員及大學生創業(ye)(ye)就業(ye)(ye)。

第十(shi)九條 孵化器應(ying)提高市場化運(yun)營(ying)能力，鼓勵企(qi)業化運(yun)作，構建可(ke)持續發展的運(yun)營(ying)模式，提升(sheng)自身品牌影響力。

第二十條 孵(fu)化器應積極融入全球創(chuang)新創(chuang)業(ye)網絡，開展國(guo)際技術(shu)轉移、離(li)岸孵(fu)化等業(ye)務，引進海外(wai)優質項目、技術(shu)成果和人才等資源，幫助創(chuang)業(ye)者對接海外(wai)市場。

第二十一條 各(ge)級(ji)地方政(zheng)(zheng)府(fu)和科技部門、國家自主創新示范區(qu)、國家高新技術(shu)產業開發(fa)區(qu)管理機構及其(qi)相關(guan)部門應在孵化器發(fa)展規劃、用地、財政(zheng)(zheng)等方面提(ti)供政(zheng)(zheng)策支持。

第二(er)十二(er)條 各(ge)地區(qu)(qu)應(ying)結合區(qu)(qu)域優勢和現實需求引導孵化器向(xiang)專(zhuan)(zhuan)業(ye)化方向(xiang)發展，支持(chi)有條件的龍頭企業(ye)、高校、科研(yan)院(yuan)所、新型(xing)研(yan)發機(ji)構、投資(zi)機(ji)構等(deng)主(zhu)體建設專(zhuan)(zhuan)業(ye)孵化器，促進創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)資(zi)源的開(kai)放(fang)共享(xiang)，促進大中小企業(ye)融通發展。

第二十(shi)三(san)條 各地(di)區(qu)應發揮協會、聯(lian)盟等行業組織的作用，促進區(qu)域孵化(hua)器之間的經驗交流和(he)資源(yuan)共享。

第五章  附則

第二十四(si)條(tiao) 省級科技(ji)廳（委、局）可參照本辦(ban)法制定本地區(qu)孵化(hua)器(qi)管理辦(ban)法。

第(di)二十五條 本(ben)辦(ban)法由科技(ji)部(bu)負責解(jie)釋，自2019年1月1日起實施。《科技企業孵化器認定和管理辦法》（國科發高〔2010〕680號(hao)）同時廢止。

來(lai)源：中(zhong)華(hua)人民共(gong)和國科學技術(shu)部