國務院辦公廳(ting)關(guan)于印(yin)發

全(quan)國一體化政務大數據體系建(jian)設指南(nan)的(de)通知

國辦(ban)函〔2022〕102號

各省、自治(zhi)區、直轄市人民政府，國務(wu)院各部委、各直屬機構：

《全國一體化政(zheng)務大數據體系建設指南》已(yi)經國務院(yuan)同意(yi)，現印發給你們(men)，請結合實際認(ren)真貫(guan)徹落實。

各地區各部(bu)(bu)門(men)要深(shen)入(ru)貫徹落(luo)實黨中央、國務(wu)院關(guan)(guan)于加強數(shu)字(zi)政府建(jian)(jian)設(she)、加快推(tui)進全國一體(ti)化(hua)政務(wu)大數(shu)據(ju)(ju)(ju)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)的決策部(bu)(bu)署，按照建(jian)(jian)設(she)指南要求，加強數(shu)據(ju)(ju)(ju)匯聚(ju)融合、共(gong)享開(kai)放和(he)開(kai)發利用，促進數(shu)據(ju)(ju)(ju)依法有(you)序流動(dong)，結合實際統籌推(tui)動(dong)本(ben)地區本(ben)部(bu)(bu)門(men)政務(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)平臺建(jian)(jian)設(she)，積(ji)極開(kai)展政務(wu)大數(shu)據(ju)(ju)(ju)體(ti)系(xi)相關(guan)(guan)體(ti)制機(ji)制和(he)應用服(fu)務(wu)創新，增強數(shu)字(zi)政府效能(neng)，營(ying)造(zao)良(liang)好數(shu)字(zi)生態(tai)，不斷(duan)提(ti)(ti)高(gao)政府管理水平和(he)服(fu)務(wu)效能(neng)，為推(tui)進國家治(zhi)理體(ti)系(xi)和(he)治(zhi)理能(neng)力(li)(li)現(xian)代化(hua)提(ti)(ti)供有(you)力(li)(li)支撐。

國務院辦公廳

2022年9月13日

（此件公開發布）

全國一體(ti)化政(zheng)務大數據(ju)體(ti)系建設指(zhi)南(nan)

黨中央(yang)、國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)高(gao)度重(zhong)視政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)體(ti)系建設(she)(she)。近(jin)年來，各地(di)區(qu)各部(bu)門認(ren)真貫徹(che)落實黨中央(yang)、國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)決策部(bu)署，深入(ru)推(tui)進政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)共(gong)享(xiang)開(kai)放(fang)和平(ping)臺建設(she)(she)，經過各方面共(gong)同努(nu)力，政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)在(zai)調(diao)節經濟運行(xing)、改進政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)、優化(hua)營商環境、支撐(cheng)疫情防控(kong)等方面發(fa)揮(hui)了(le)重(zhong)要作用(yong)(yong)。但同時，政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)體(ti)系仍存在(zai)統籌管理(li)機(ji)制不(bu)健(jian)全(quan)(quan)(quan)、供需對接不(bu)順暢、共(gong)享(xiang)應用(yong)(yong)不(bu)充分、標準規(gui)范不(bu)統一、安全(quan)(quan)(quan)保障不(bu)完(wan)善等問(wen)題(ti)。為貫徹(che)黨中央(yang)、國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)決策部(bu)署，落實中央(yang)全(quan)(quan)(quan)面深化(hua)改革(ge)委員(yuan)會第(di)十(shi)七次會議精神(shen)、《國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)辦(ban)公廳關(guan)于建立健(jian)全(quan)(quan)(quan)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)共(gong)享(xiang)協調(diao)機(ji)制加快推(tui)進數(shu)(shu)據(ju)(ju)有(you)序(xu)共(gong)享(xiang)的意(yi)見》（國(guo)辦(ban)發(fa)〔2021〕6號(hao)）和《國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)關(guan)于加強(qiang)數(shu)(shu)字政(zheng)(zheng)(zheng)府建設(she)(she)的指導意(yi)見》（國(guo)發(fa)〔2022〕14號(hao)）部(bu)署要求，整合(he)構建標準統一、布局合(he)理(li)、管理(li)協同、安全(quan)(quan)(quan)可靠的全(quan)(quan)(quan)國(guo)一體(ti)化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)體(ti)系，加強(qiang)數(shu)(shu)據(ju)(ju)匯聚融合(he)、共(gong)享(xiang)開(kai)放(fang)和開(kai)發(fa)利(li)用(yong)(yong)，促進數(shu)(shu)據(ju)(ju)依(yi)法有(you)序(xu)流動，充分發(fa)揮(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)在(zai)提(ti)升政(zheng)(zheng)(zheng)府履(lv)職能(neng)力、支撐(cheng)數(shu)(shu)字政(zheng)(zheng)(zheng)府建設(she)(she)以及推(tui)進國(guo)家治(zhi)理(li)體(ti)系和治(zhi)理(li)能(neng)力現(xian)代化(hua)中的重(zhong)要作用(yong)(yong)，制定本建設(she)(she)指南。

一、建設背景

（一）建設(she)現狀(zhuang)。

1.政務數據管(guan)理(li)職能基本(ben)明(ming)確。

2016年(nian)以來，國(guo)務(wu)(wu)院出臺《政務(wu)(wu)信息資源(yuan)共(gong)享管(guan)(guan)理暫行辦法》（國(guo)發〔2016〕51號）、《國(guo)務(wu)(wu)院辦公廳(ting)關于(yu)建(jian)立健全(quan)政務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)共(gong)享協調機制加(jia)快推(tui)進數(shu)(shu)據(ju)(ju)有序共(gong)享的意見(jian)》等一系列政策文件，加(jia)強頂層設計，統籌(chou)(chou)推(tui)進政務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)共(gong)享和(he)(he)應用工作(zuo)。目前，全(quan)國(guo)31個省(sheng)（自治區、直轄(xia)市）均已結(jie)合政務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)管(guan)(guan)理和(he)(he)發展要求(qiu)明(ming)確政務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)主管(guan)(guan)部門，負責制定(ding)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)發展規劃(hua)和(he)(he)政策措施，組織實施政務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)采集(ji)、歸集(ji)、治理、共(gong)享、開(kai)(kai)放(fang)和(he)(he)安全(quan)保護等工作(zuo)，統籌(chou)(chou)推(tui)進數(shu)(shu)據(ju)(ju)資源(yuan)開(kai)(kai)發利用。

2.政務數據(ju)資源體(ti)系基本(ben)形(xing)成。

目前(qian)，覆蓋國家、省、市(shi)、縣等(deng)層級(ji)的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)目錄(lu)體系初步形成，各地區(qu)各部門依托全國一(yi)體化政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平臺匯聚編制政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)目錄(lu)超過(guo)300萬(wan)條，信(xin)(xin)息項超過(guo)2000萬(wan)個(ge)(ge)。人(ren)口、法(fa)人(ren)、自然資源、經濟等(deng)基礎庫初步建成，在優化政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、改善營商環(huan)境方面發(fa)揮重要支(zhi)撐(cheng)作用(yong)。國務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan)各有關部門積(ji)極(ji)推進醫療健康、社(she)會保(bao)障、生態環(huan)保(bao)、信(xin)(xin)用(yong)體系、安全生產等(deng)領域主題庫建設，為經濟運行、政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、市(shi)場(chang)監(jian)管、社(she)會治理等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)府職責履(lv)行提供有力支(zhi)撐(cheng)。各地區(qu)積(ji)極(ji)探索政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)管理模(mo)式，建設政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)平臺，統一(yi)歸集、統一(yi)治理轄區(qu)內政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)，以數(shu)(shu)據(ju)(ju)共享支(zhi)撐(cheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府高效履(lv)職和數(shu)(shu)字化轉型。截(jie)至目前(qian)，全國已建設26個(ge)(ge)省級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)平臺、257個(ge)(ge)市(shi)級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)平臺、355個(ge)(ge)縣級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)平臺。

3.政(zheng)務數據基礎設施基本建成。

國(guo)(guo)(guo)家電子政務(wu)(wu)(wu)(wu)外網基礎能力不斷(duan)提升，已(yi)實(shi)現縣級(ji)以上行政區域(yu)100%覆(fu)蓋，鄉鎮覆(fu)蓋率達到(dao)96.1%。政務(wu)(wu)(wu)(wu)云基礎支(zhi)撐能力不斷(duan)夯實(shi)，全國(guo)(guo)(guo)31個(ge)省（自(zi)治區、直轄(xia)市(shi)）和(he)新(xin)疆生(sheng)產建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設兵團(tuan)云基礎設施基本建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)成，超(chao)過(guo)70%的(de)(de)地級(ji)市(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設了政務(wu)(wu)(wu)(wu)云平(ping)臺，政務(wu)(wu)(wu)(wu)信(xin)息系統(tong)逐步(bu)遷移上云，初步(bu)形成集約化建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設格局(ju)。建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)成全國(guo)(guo)(guo)一(yi)(yi)體(ti)化政務(wu)(wu)(wu)(wu)數據(ju)共(gong)享(xiang)樞紐(niu)，依(yi)托全國(guo)(guo)(guo)一(yi)(yi)體(ti)化政務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)臺和(he)國(guo)(guo)(guo)家數據(ju)共(gong)享(xiang)交(jiao)換平(ping)臺，構建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)起覆(fu)蓋國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan)部(bu)門(men)、31個(ge)省（自(zi)治區、直轄(xia)市(shi)）和(he)新(xin)疆生(sheng)產建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設兵團(tuan)的(de)(de)數據(ju)共(gong)享(xiang)交(jiao)換體(ti)系，初步(bu)實(shi)現政務(wu)(wu)(wu)(wu)數據(ju)目錄統(tong)一(yi)(yi)管理(li)、數據(ju)資源統(tong)一(yi)(yi)發(fa)布(bu)、共(gong)享(xiang)需求(qiu)統(tong)一(yi)(yi)受理(li)、數據(ju)供需統(tong)一(yi)(yi)對接(jie)、數據(ju)異議(yi)統(tong)一(yi)(yi)處理(li)、數據(ju)應用和(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)統(tong)一(yi)(yi)推廣。全國(guo)(guo)(guo)一(yi)(yi)體(ti)化政務(wu)(wu)(wu)(wu)數據(ju)共(gong)享(xiang)樞紐(niu)已(yi)接(jie)入各級(ji)政務(wu)(wu)(wu)(wu)部(bu)門(men)5951個(ge)，發(fa)布(bu)53個(ge)國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan)部(bu)門(men)的(de)(de)各類數據(ju)資源1.35萬個(ge)，累(lei)計支(zhi)撐全國(guo)(guo)(guo)共(gong)享(xiang)調用超(chao)過(guo)4000億次(ci)。國(guo)(guo)(guo)家公共(gong)數據(ju)開放(fang)體(ti)系加快構建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)，21個(ge)省（自(zi)治區、直轄(xia)市(shi)）建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)成了省級(ji)數據(ju)開放(fang)平(ping)臺，提供統(tong)一(yi)(yi)規范的(de)(de)數據(ju)開放(fang)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。

（二）取得的成效。

1.經濟調(diao)節方面(mian)，利(li)用大數據加強經濟監測分析(xi)，提升研判能(neng)力。數字(zi)(zi)技術(shu)在宏觀調控決策、經濟(ji)(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)分析、投資監督(du)管理(li)、數字(zi)(zi)經濟(ji)(ji)治理(li)等方面應用持(chi)續深化，政(zheng)府(fu)經濟(ji)(ji)調節(jie)數字(zi)(zi)化水平逐步提(ti)高。各地區運用大數據(ju)強化經濟(ji)(ji)監測(ce)預警，加強覆蓋經濟(ji)(ji)運行全(quan)周期(qi)的(de)統計監測(ce)和(he)綜合分析，不斷(duan)提(ti)升對(dui)經濟(ji)(ji)運行“形(xing)”和(he)“勢(shi)”的(de)數字(zi)(zi)化研判能力。

2.市場監(jian)管(guan)方(fang)面，通過數據共享減輕企業負擔(dan)，提升(sheng)監(jian)管(guan)能力。利(li)用前端填報合并、后(hou)端數據共享等方(fang)式，推進(jin)市場監管與人(ren)力資源社會保障、海關、商務等多(duo)部(bu)門業(ye)務協(xie)同，實(shi)現企(qi)業(ye)年報事項(xiang)“多(duo)報合一”，減輕企(qi)業(ye)負擔，助(zhu)力優化營商環境(jing)。充分(fen)利(li)用法人(ren)基(ji)礎信息，支持地方(fang)和部(bu)門開展企(qi)業(ye)違(wei)規行為監管、行業(ye)動(dong)態(tai)監測(ce)和輔助(zhu)決策分(fen)析(xi)，防范企(qi)業(ye)經營風險。

3.社會管理方面，推進城市(shi)運行(xing)“一網統管”和社會信用體(ti)(ti)系建設。以大(da)數(shu)據算法建(jian)(jian)模、分析應用(yong)為手段，推進(jin)城市(shi)運(yun)行“一網統(tong)管”，提(ti)高治理能力和(he)水平。通過(guo)數(shu)據融合支撐突發事(shi)件(jian)應急處置，開(kai)展(zhan)危化品、礦產等(deng)重(zhong)點企業風(feng)險態勢分析和(he)自然災害監測預警(jing)等(deng)工(gong)作，提(ti)升社(she)(she)會(hui)治理、應急指揮(hui)的效率和(he)質量(liang)。推進(jin)社(she)(she)會(hui)信(xin)用(yong)體系建(jian)(jian)設，通過(guo)信(xin)用(yong)狀況分析，揭示(shi)(shi)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)體信(xin)用(yong)優(you)劣，警(jing)示(shi)(shi)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)體信(xin)用(yong)風(feng)險，整合全社(she)(she)會(hui)力量(liang)褒揚誠(cheng)信(xin)、懲(cheng)戒失信(xin)。

4.公共服務(wu)方面，促進政務(wu)服務(wu)模式創新，提升辦事效率。各地(di)區各部門深(shen)入挖掘(jue)、充分利用數據資源，促進政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)辦(ban)理(li)方式不(bu)(bu)斷優化、辦(ban)事效(xiao)率(lv)不(bu)(bu)斷提升，創新個稅專項(xiang)(xiang)扣除(chu)、跨省轉學、精準扶貧、普惠金(jin)融(rong)等(deng)服務(wu)(wu)模式，企(qi)業和群眾(zhong)的(de)滿(man)意度、獲得感不(bu)(bu)斷提升。目前，政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)事項(xiang)(xiang)網上可辦(ban)率(lv)達到90%以上，政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)“一網通辦(ban)”加速推進。

5.生態環保方(fang)面(mian)，強(qiang)化(hua)環境監測和應(ying)急處(chu)理能力。建設生態環保(bao)主題庫，涵蓋環境質(zhi)量(liang)(liang)、污染源、環保(bao)產業(ye)、環保(bao)科技等數(shu)(shu)據，通過跨部門數(shu)(shu)據共(gong)享，支(zhi)撐環境質(zhi)量(liang)(liang)監測、突(tu)發(fa)環境事件應(ying)(ying)急處置(zhi)等23類應(ying)(ying)用，為打贏藍(lan)天、碧水、凈(jing)土(tu)保(bao)衛戰，服務保(bao)障碳達峰(feng)、碳中和目標實現提供了數(shu)(shu)據支(zhi)持。

特別是在新冠肺炎疫情(qing)防控(kong)(kong)中，及(ji)時響應并解(jie)決各地(di)區(qu)提(ti)出的數(shu)據共(gong)享需求，推動各類防疫數(shu)據跨(kua)地(di)區(qu)、跨(kua)部門(men)、跨(kua)層級互通共(gong)享，目前(qian)31個省（自治區(qu)、直轄市(shi)）已(yi)共(gong)享調用健康碼、核(he)酸檢(jian)測、疫苗接(jie)種(zhong)、隔離管控(kong)(kong)等(deng)涉(she)疫情(qing)數(shu)據超過3000億次，為有效實施精(jing)準防控(kong)(kong)、助(zhu)力人員有序流動，堅決筑牢疫情(qing)防控(kong)(kong)屏(ping)障，高效統籌疫情(qing)防控(kong)(kong)和經濟社會發展提(ti)供了有力支撐。

（三）存(cun)在的主要(yao)問題。

1.政務數據統籌(chou)管理機制有待完(wan)善。

目(mu)前，國家(jia)層面已明(ming)(ming)確建立(li)政(zheng)務(wu)數(shu)據共(gong)享(xiang)協調(diao)機(ji)制(zhi)，但(dan)部(bu)(bu)分(fen)政(zheng)務(wu)部(bu)(bu)門(men)未明(ming)(ming)確政(zheng)務(wu)數(shu)據統(tong)籌管(guan)理(li)機(ji)構，未建立(li)有效(xiao)的(de)運行管(guan)理(li)機(ji)制(zhi)。各級政(zheng)務(wu)部(bu)(bu)門(men)既受上級主管(guan)部(bu)(bu)門(men)業務(wu)指導，又(you)歸屬于本地政(zheng)府管(guan)理(li)，政(zheng)務(wu)數(shu)據管(guan)理(li)權責需(xu)進一(yi)步(bu)厘清，協調(diao)機(ji)制(zhi)需(xu)進一(yi)步(bu)理(li)順(shun)。基層仍存在數(shu)據重復(fu)采集、多次錄入和系統(tong)連通不暢等(deng)問題，影響政(zheng)務(wu)數(shu)據統(tong)籌管(guan)理(li)和高效(xiao)共(gong)享(xiang)。

2.政務數據共享供需(xu)對接不夠充(chong)分。

當前政務(wu)數(shu)(shu)(shu)據資源存在底(di)數(shu)(shu)(shu)不清(qing)，數(shu)(shu)(shu)據目錄(lu)不完整、不規范，數(shu)(shu)(shu)據來源不一等(deng)(deng)問(wen)題，亟需(xu)(xu)進一步加強政務(wu)數(shu)(shu)(shu)據目錄(lu)規范化(hua)管理(li)。數(shu)(shu)(shu)據需(xu)(xu)求不明確、共享制度不完備、供(gong)給不積(ji)極、供(gong)需(xu)(xu)不匹配、共享不充(chong)分、異議(yi)處理(li)機制不完善、綜合應用(yong)效能(neng)不高(gao)等(deng)(deng)問(wen)題較為(wei)(wei)突出。有些部(bu)門以數(shu)(shu)(shu)據安全要求高(gao)、僅供(gong)特定部(bu)門使(shi)用(yong)為(wei)(wei)由(you)，數(shu)(shu)(shu)據供(gong)需(xu)(xu)雙方自建共享渠道，需(xu)(xu)整合納入統(tong)一的數(shu)(shu)(shu)據共享交換體系。

3.政務數據支(zhi)撐應用水平亟待提(ti)升(sheng)。

政(zheng)務云平臺(tai)建設(she)與管理(li)不協同，政(zheng)務云資(zi)源(yuan)使用率不高，缺(que)乏一(yi)體化運營(ying)機制(zhi)。政(zheng)務數(shu)據(ju)(ju)質量(liang)問(wen)題(ti)較(jiao)為突(tu)出，數(shu)據(ju)(ju)完整性(xing)、準確性(xing)、時效性(xing)亟待提升。跨(kua)(kua)地區、跨(kua)(kua)部(bu)門、跨(kua)(kua)層級數(shu)據(ju)(ju)綜合(he)分析需(xu)求難以(yi)滿足(zu)，數(shu)據(ju)(ju)開放(fang)程度不高、數(shu)據(ju)(ju)資(zi)源(yuan)開發(fa)利用不足(zu)。地方對國(guo)務院部(bu)門垂直(zhi)管理(li)系統數(shu)據(ju)(ju)的需(xu)求迫(po)切，數(shu)據(ju)(ju)返還難制(zhi)約了地方經濟調節、市場監管、社會(hui)治理(li)、公共服務、生態(tai)環保等領域數(shu)字化創新應(ying)用。

4.政務(wu)數據標(biao)準規范體系尚不健(jian)全。

由(you)于各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部門產生政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)據所依據的技(ji)術(shu)標(biao)(biao)準、管理規(gui)范不盡相同，政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)據缺(que)乏統一(yi)(yi)有效的標(biao)(biao)準化支撐，在數(shu)(shu)據開發利用時，需要投(tou)入(ru)大(da)(da)量人(ren)力財力對數(shu)(shu)據進行清洗、比對，大(da)(da)幅增加運營成(cheng)本(ben)，亟需完善(shan)全國統一(yi)(yi)的政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)據標(biao)(biao)準、提升數(shu)(shu)據質量。部分地(di)方和部門對標(biao)(biao)準規(gui)范實(shi)施推廣(guang)、應用績效評估等(deng)重視不足(zu)，一(yi)(yi)些標(biao)(biao)準規(gui)范形同虛設(she)。

5.政務數據安(an)全保障能力亟需強化。

《中華人民(min)共和(he)國數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法(fa)》、《中華人民(min)共和(he)國個人信(xin)息(xi)保護法(fa)》、《關鍵信(xin)息(xi)基礎(chu)設施安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保護條例》等法(fa)律(lv)法(fa)規出臺(tai)后，亟(ji)需建(jian)立(li)完(wan)善與政務數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)配套的(de)制(zhi)度。數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)全(quan)(quan)(quan)生命周期(qi)的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)理機制(zhi)不健全(quan)(quan)(quan)，數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)技術防(fang)護能力亟(ji)待加強。缺乏(fa)專(zhuan)業化的(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)運營團隊，數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)理的(de)規范化水平(ping)有待提(ti)升(sheng)，在(zai)制(zhi)度規范、技術防(fang)護、運行管(guan)理三(san)個層面尚(shang)未形成數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保障的(de)有機整體。

二、總體要(yao)求

（一）指導(dao)思(si)想。

以(yi)習(xi)近(jin)平新時代中(zhong)國特(te)色社會主義思想為指導，堅持以(yi)人民為中(zhong)心的發(fa)展思想，立足新發(fa)展階(jie)段、貫徹新發(fa)展理(li)念、構建(jian)新發(fa)展格局，建(jian)立健全(quan)權威高效的政(zheng)(zheng)務數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)享協(xie)調機制，整合構建(jian)全(quan)國一體(ti)(ti)化政(zheng)(zheng)務大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)體(ti)(ti)系，增強數(shu)(shu)字(zi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)效能(neng)，營造良好數(shu)(shu)字(zi)生態，進一步發(fa)揮數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)在(zai)促進經濟社會發(fa)展、服務企(qi)業和群(qun)眾(zhong)等方面的重(zhong)要作用，推(tui)進政(zheng)(zheng)務數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)開放(fang)(fang)共(gong)享、有效利用，構建(jian)完善數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)全(quan)生命(ming)周期(qi)質量(liang)管(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)系，加強數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源(yuan)整合和安全(quan)保護，促進數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)高效流通使用，充分(fen)釋(shi)放(fang)(fang)政(zheng)(zheng)務數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源(yuan)價值(zhi)，推(tui)動政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)治(zhi)理(li)流程再造和模式優化，不斷提高政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)管(guan)(guan)理(li)水平和服務效能(neng)，為推(tui)進國家治(zhi)理(li)體(ti)(ti)系和治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現代化提供有力(li)支(zhi)撐(cheng)。

（二）基(ji)本原則。

堅持系統觀念、統籌(chou)推(tui)進。加(jia)(jia)強全(quan)(quan)(quan)局性(xing)謀(mou)劃(hua)、一(yi)體(ti)(ti)化布局、整(zheng)體(ti)(ti)性(xing)推進(jin)，更好發揮中央、地方和各方面積極(ji)性(xing)，聚焦政(zheng)務數(shu)據(ju)(ju)歸(gui)集、加(jia)(jia)工、共享(xiang)、開放、應用、安全(quan)(quan)(quan)、存(cun)儲、歸(gui)檔(dang)各環節全(quan)(quan)(quan)過程，切實破解阻礙政(zheng)務數(shu)據(ju)(ju)共享(xiang)開放的制度性(xing)瓶(ping)頸，整(zheng)體(ti)(ti)推進(jin)數(shu)據(ju)(ju)共建共治共享(xiang)，促進(jin)數(shu)據(ju)(ju)有序(xu)流通(tong)和開發利用，提升數(shu)據(ju)(ju)資(zi)源配置(zhi)效(xiao)率。

堅(jian)持繼承發(fa)展、迭代升級。充(chong)分整合利用各地區各部門現(xian)有(you)政(zheng)務數據(ju)資(zi)源，以政(zheng)務數據(ju)共享為重點，適度超前布局，預(yu)留發展空間，加快推(tui)進各級(ji)政(zheng)務數據(ju)平臺建設和迭代升級(ji)，不斷(duan)提升政(zheng)務數據(ju)應用支撐能力。

堅持需求導向、應用牽引(yin)。從企業(ye)和群(qun)眾需求出發(fa)，從政府管理(li)和服務(wu)場景入(ru)手，以(yi)業(ye)務(wu)應用牽引(yin)數據治理(li)和有(you)序流動，加強(qiang)數據賦能，推進跨(kua)部門、跨(kua)層級業(ye)務(wu)協(xie)同與應用，使政務(wu)數據更好(hao)地服務(wu)企業(ye)和群(qun)眾。

堅持創(chuang)新(xin)驅動(dong)、提質增效(xiao)。堅(jian)持新(xin)發展(zhan)理(li)(li)念，積(ji)極運用云(yun)計算、區塊鏈、人工智(zhi)能(neng)等技術提(ti)升數(shu)據治理(li)(li)和服務能(neng)力，加快政府數(shu)字(zi)(zi)化轉型(xing)，提(ti)供更多數(shu)字(zi)(zi)化服務，推(tui)動實現決策科學(xue)化、管(guan)理(li)(li)精準(zhun)化、服務智(zhi)能(neng)化。

堅持整體協同、安(an)全可控。堅持總(zong)體(ti)(ti)國家安全(quan)(quan)(quan)觀，樹立網絡安全(quan)(quan)(quan)底線(xian)思維(wei)，圍(wei)繞數據(ju)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)命周期安全(quan)(quan)(quan)管理，落實安全(quan)(quan)(quan)主體(ti)(ti)責(ze)任，促進安全(quan)(quan)(quan)協同共治，運(yun)用安全(quan)(quan)(quan)可靠技(ji)術和產(chan)品，推進政(zheng)務數據(ju)安全(quan)(quan)(quan)體(ti)(ti)系(xi)規范化建設，推動安全(quan)(quan)(quan)與利用協調發展。

（三）建設目標。

2023年底(di)前，全(quan)國(guo)一(yi)(yi)體(ti)化政(zheng)(zheng)務(wu)大(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)體(ti)系(xi)初步形成，基本具備數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)目(mu)錄管(guan)(guan)理(li)、數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)歸集、數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)治理(li)、大(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)分(fen)析、安(an)全(quan)防護等能(neng)力，數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)共享和(he)開放能(neng)力顯著增強，政(zheng)(zheng)務(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)管(guan)(guan)理(li)服務(wu)水平明顯提升。全(quan)面(mian)摸清政(zheng)(zheng)務(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)源底(di)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)，建(jian)立政(zheng)(zheng)務(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)目(mu)錄動態更新(xin)機制，政(zheng)(zheng)務(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)質量不斷改善。建(jian)設完善人口、法人、自然資(zi)源、經濟、電子證照等基礎庫(ku)和(he)醫療(liao)健康、社會保(bao)(bao)障(zhang)、生(sheng)態環保(bao)(bao)、應(ying)急管(guan)(guan)理(li)、信(xin)用(yong)體(ti)系(xi)等主題庫(ku)，并統一(yi)(yi)納(na)入全(quan)國(guo)一(yi)(yi)體(ti)化政(zheng)(zheng)務(wu)大(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)體(ti)系(xi)。政(zheng)(zheng)務(wu)大(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)管(guan)(guan)理(li)機制、標準規(gui)范、安(an)全(quan)保(bao)(bao)障(zhang)體(ti)系(xi)初步建(jian)立，基礎設施保(bao)(bao)障(zhang)能(neng)力持(chi)續提升。政(zheng)(zheng)務(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)源基本納(na)入目(mu)錄管(guan)(guan)理(li)，有效滿(man)足(zu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)共享需求，數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)服務(wu)穩定(ding)性不斷增強。

到2025年，全國(guo)一體化政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)大數(shu)據(ju)(ju)(ju)體系更加完(wan)備，政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)管理更加高(gao)效，政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)資源(yuan)全部(bu)納(na)入(ru)目錄管理。政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)質量(liang)(liang)顯(xian)著(zhu)提升，“一數(shu)一源(yuan)、多源(yuan)校核”等數(shu)據(ju)(ju)(ju)治理機制基(ji)本形成，政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)標準規范、安全保(bao)障制度更加健全。政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)共享需(xu)求普遍滿足，數(shu)據(ju)(ju)(ju)資源(yuan)實現有序流通、高(gao)效配置，數(shu)據(ju)(ju)(ju)安全保(bao)障體系進一步完(wan)善，有效支(zhi)撐(cheng)數(shu)字政(zheng)(zheng)府建設(she)。政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)與社(she)會(hui)數(shu)據(ju)(ju)(ju)融合應用(yong)(yong)水平大幅提升，大數(shu)據(ju)(ju)(ju)分析(xi)應用(yong)(yong)能力顯(xian)著(zhu)增強，推動經濟(ji)社(she)會(hui)可持續高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)。

（四）主要任(ren)務。

統籌管理(li)一(yi)體化。完善政務大數據管(guan)理體系(xi)，建(jian)立健全政務數據共享(xiang)協(xie)調機制，形成各(ge)地區各(ge)部門職責(ze)清晰(xi)、分工有序、協(xie)調有力的(de)全國一體化政務大數據管(guan)理新(xin)格局(ju)。

數據目錄一體(ti)(ti)化。按照應編盡編的(de)(de)原則，推動各地區(qu)各部門(men)建(jian)立(li)全(quan)(quan)(quan)量(liang)覆(fu)蓋(gai)、互聯互通的(de)(de)高質(zhi)量(liang)全(quan)(quan)(quan)國一體化政務數據目錄。建(jian)立(li)數據目錄系統與部門(men)目錄、地區(qu)目錄實時同步(bu)更新機制，實現全(quan)(quan)(quan)國政務數據“一本(ben)賬”管(guan)理。

數據資源一體化。推動政務(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)“按需(xu)歸(gui)集、應(ying)歸(gui)盡(jin)歸(gui)”，加強(qiang)政務(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)全(quan)生命周(zhou)期(qi)質(zhi)量(liang)控制，實現問題數(shu)據(ju)(ju)(ju)可(ke)反饋、共享過程可(ke)追溯、數(shu)據(ju)(ju)(ju)質(zhi)量(liang)問題可(ke)定責(ze)，推動數(shu)據(ju)(ju)(ju)源(yuan)頭治理、系(xi)統治理，形成統籌(chou)管理、有(you)序調度、合(he)理分布的(de)全(quan)國一體化政務(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)資(zi)源(yuan)體系(xi)。

共享(xiang)交換一體(ti)(ti)化。整(zheng)合現有政務(wu)數(shu)據共(gong)享(xiang)交換(huan)(huan)系(xi)統(tong)，形成覆(fu)蓋(gai)國(guo)家、省、市(shi)等層級的(de)全國(guo)一(yi)體化政務(wu)數(shu)據共(gong)享(xiang)交換(huan)(huan)體系(xi)，提供統(tong)一(yi)規范(fan)的(de)共(gong)享(xiang)交換(huan)(huan)服(fu)務(wu)，高(gao)效滿(man)足(zu)各(ge)地區各(ge)部(bu)門數(shu)據共(gong)享(xiang)需求。

數據(ju)服務一(yi)體化。優(you)化國(guo)家政務(wu)數據服務(wu)門戶，構建完善“建設集約(yue)、管理規(gui)范(fan)、整體(ti)協(xie)同、服務(wu)高效”的全國(guo)一體(ti)化政務(wu)大(da)數據服務(wu)體(ti)系，加(jia)強基礎(chu)能力(li)建設，加(jia)大(da)應用創(chuang)新力(li)度，推(tui)進資源(yuan)開發利(li)用，打造一體(ti)化、高水平政務(wu)數據平臺。

算力設施一(yi)體化。合理(li)(li)利用(yong)全國一體化大(da)數(shu)據(ju)中(zhong)心協同創新體系，完善政(zheng)務大(da)數(shu)據(ju)算力管(guan)理(li)(li)措施，整合建(jian)設全國一體化政(zheng)務大(da)數(shu)據(ju)體系主節點與災備設施，優化全國政(zheng)務云建(jian)設布局，提升政(zheng)務云資源管(guan)理(li)(li)運(yun)營水平(ping)，提高(gao)各地區各部門政(zheng)務大(da)數(shu)據(ju)算力支撐能力。

標準規范一體(ti)(ti)化。編制全面兼(jian)容的基(ji)礎數(shu)據元、云資(zi)源(yuan)管(guan)控、數(shu)據對接、數(shu)據質量管(guan)理(li)、數(shu)據回流等標準，制定供需對接、數(shu)據治理(li)、運維管(guan)理(li)等規(gui)范，推(tui)動構建全國一體(ti)化(hua)政務大數(shu)據標準規(gui)范體(ti)系。

安全保障一體化。以“數據”為安(an)全(quan)保障(zhang)(zhang)的核心要素，強化安(an)全(quan)主體責任，健全(quan)保障(zhang)(zhang)機制，完(wan)善數據安(an)全(quan)防護和監(jian)測手段，加(jia)強數據流轉全(quan)流程管理(li)，形(xing)成制度規范、技術防護和運行管理(li)三位(wei)一體的全(quan)國一體化政務(wu)大(da)數據安(an)全(quan)保障(zhang)(zhang)體系。

三、總體(ti)架構

全(quan)(quan)國(guo)(guo)一體化政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)大(da)數據(ju)體系包括(kuo)三類平(ping)臺(tai)(tai)(tai)和(he)三大(da)支撐(cheng)。三類平(ping)臺(tai)(tai)(tai)為“1+32+N”框架結構。“1”是(shi)(shi)指國(guo)(guo)家政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)大(da)數據(ju)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)，是(shi)(shi)我國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數據(ju)管理的總(zong)樞紐、政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數據(ju)流轉的總(zong)通道、政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數據(ju)服(fu)務(wu)(wu)(wu)的總(zong)門(men)戶；“32”是(shi)(shi)指31個省(sheng)（自治區、直轄市）和(he)新疆生產(chan)建(jian)(jian)設(she)兵團統(tong)籌(chou)建(jian)(jian)設(she)的省(sheng)級政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數據(ju)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)，負(fu)責本地區政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數據(ju)的目錄編制、供需對(dui)接(jie)、匯聚(ju)整合(he)、共享開放，與國(guo)(guo)家平(ping)臺(tai)(tai)(tai)實(shi)現(xian)級聯(lian)對(dui)接(jie)；“N”是(shi)(shi)指國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院有關(guan)部(bu)門(men)的政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數據(ju)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)，負(fu)責本部(bu)門(men)本行業數據(ju)匯聚(ju)整合(he)與供需對(dui)接(jie)，與國(guo)(guo)家平(ping)臺(tai)(tai)(tai)實(shi)現(xian)互(hu)聯(lian)互(hu)通，尚未建(jian)(jian)設(she)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數據(ju)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)的部(bu)門(men)，可由國(guo)(guo)家平(ping)臺(tai)(tai)(tai)提供服(fu)務(wu)(wu)(wu)支撐(cheng)。三大(da)支撐(cheng)包括(kuo)管理機制、標(biao)準(zhun)規(gui)范、安全(quan)(quan)保障三個方(fang)面。

圖(tu)1　全(quan)國一(yi)體化政務大數據體系(xi)總體架構圖(tu)

（一）國家政務(wu)大(da)數據(ju)平(ping)臺內(nei)容構成。

國家政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)大數(shu)據平臺(tai)是在現有共享平臺(tai)、開(kai)放平臺(tai)、供(gong)需對接系(xi)(xi)統(tong)、基(ji)礎庫(ku)、主題(ti)庫(ku)、算力(li)設(she)施(shi)(shi)、災備設(she)施(shi)(shi)的基(ji)礎上進(jin)行整(zheng)合完(wan)善(shan)，新建數(shu)據服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、數(shu)據治理、數(shu)據分析、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)云監(jian)測、數(shu)據安全(quan)(quan)管理等(deng)系(xi)(xi)統(tong)組件，打造形成的國家級政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)大數(shu)據管理和服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平臺(tai)。其內容主要包括國家政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)據服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)門戶，基(ji)礎庫(ku)和主題(ti)庫(ku)兩類數(shu)據資源庫(ku)，數(shu)據分析系(xi)(xi)統(tong)、數(shu)據目錄(lu)系(xi)(xi)統(tong)、數(shu)據開(kai)放系(xi)(xi)統(tong)、數(shu)據治理系(xi)(xi)統(tong)、供(gong)需對接系(xi)(xi)統(tong)、數(shu)據共享系(xi)(xi)統(tong)六大核心(xin)系(xi)(xi)統(tong)，以及(ji)通用算法模(mo)型和控(kong)件、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)區塊鏈服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)云監(jian)測、數(shu)據安全(quan)(quan)管理、算力(li)設(she)施(shi)(shi)、災備設(she)施(shi)(shi)等(deng)相(xiang)關應用支(zhi)撐組件。

（二）國(guo)家平(ping)(ping)臺與地方和(he)部(bu)門平(ping)(ping)臺關(guan)系。

國家政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)大數(shu)據(ju)(ju)平臺(tai)是全國一體化政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)大數(shu)據(ju)(ju)體系(xi)的核(he)心節點(dian)。地方和部(bu)門(men)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)平臺(tai)的全量政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)應按照標(biao)準規范進行數(shu)據(ju)(ju)治(zhi)理(li)，在國家政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)大數(shu)據(ju)(ju)平臺(tai)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)服務(wu)(wu)(wu)(wu)門(men)戶注冊(ce)數(shu)據(ju)(ju)目錄，申請、獲取數(shu)據(ju)(ju)服務(wu)(wu)(wu)(wu)，并(bing)按需審(shen)批、提(ti)供數(shu)據(ju)(ju)資源和服務(wu)(wu)(wu)(wu)。

圖2　國家(jia)平臺與(yu)地方(fang)和部(bu)門平臺關系(xi)圖

國(guo)務(wu)(wu)(wu)院辦(ban)公廳(ting)統(tong)籌(chou)全(quan)國(guo)一(yi)體化政(zheng)務(wu)(wu)(wu)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)體系的(de)(de)建(jian)設和管(guan)(guan)理(li)(li)，整合形(xing)成(cheng)國(guo)家政(zheng)務(wu)(wu)(wu)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)平臺(tai)，建(jian)立(li)完善政(zheng)務(wu)(wu)(wu)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)管(guan)(guan)理(li)(li)機制、標準規范、安全(quan)保(bao)障體系。國(guo)務(wu)(wu)(wu)院有關部(bu)(bu)門(men)要(yao)明確本(ben)部(bu)(bu)門(men)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)主(zhu)管(guan)(guan)機構，統(tong)籌(chou)管(guan)(guan)理(li)(li)本(ben)部(bu)(bu)門(men)本(ben)行業政(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)，推動垂(chui)直管(guan)(guan)理(li)(li)業務(wu)(wu)(wu)系統(tong)與國(guo)家政(zheng)務(wu)(wu)(wu)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)平臺(tai)互聯互通(tong)。已(yi)建(jian)設政(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)平臺(tai)的(de)(de)國(guo)務(wu)(wu)(wu)院部(bu)(bu)門(men)，應將(jiang)本(ben)部(bu)(bu)門(men)平臺(tai)與國(guo)家政(zheng)務(wu)(wu)(wu)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)平臺(tai)對接(jie)，同步數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)目錄，支(zhi)撐按需調用。尚未(wei)建(jian)設政(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)平臺(tai)的(de)(de)國(guo)務(wu)(wu)(wu)院部(bu)(bu)門(men)，要(yao)在(zai)國(guo)家政(zheng)務(wu)(wu)(wu)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)平臺(tai)上按照統(tong)一(yi)要(yao)求(qiu)提供數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源(yuan)、獲取數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)服務(wu)(wu)(wu)。

各地(di)區政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數據主管部門要統籌管理轄(xia)區內政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數據資源和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數據平臺(tai)建(jian)(jian)(jian)設工作。可采用(yong)(yong)(yong)省級(ji)統建(jian)(jian)(jian)或(huo)省市(shi)(shi)兩級(ji)分建(jian)(jian)(jian)的(de)模式建(jian)(jian)(jian)設完善地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數據平臺(tai)，并做好地(di)方(fang)平臺(tai)與國家政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)大數據平臺(tai)的(de)對接，同步數據目錄，支撐按需調(diao)用(yong)(yong)(yong)；同時，應(ying)當按照(zhao)統分結合、共(gong)建(jian)(jian)(jian)共(gong)享(xiang)的(de)原(yuan)則，統籌推進基礎(chu)數據服務(wu)(wu)(wu)能力標準化(hua)、集(ji)約(yue)化(hua)建(jian)(jian)(jian)設。各縣（市(shi)(shi)、區、旗）原(yuan)則上(shang)(shang)不獨立建(jian)(jian)(jian)設政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數據平臺(tai)，可利用(yong)(yong)(yong)上(shang)(shang)級(ji)平臺(tai)開展政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數據的(de)匯聚整(zheng)合、共(gong)享(xiang)應(ying)用(yong)(yong)(yong)。

圖3　國(guo)家平(ping)臺與(yu)地方和部門平(ping)臺有關(guan)系統關(guan)系圖

（三(san)）與(yu)相關系(xi)統的關系(xi)。

1.整合全國一(yi)(yi)體(ti)化(hua)政(zheng)務服(fu)務平(ping)臺和(he)(he)國家數(shu)據(ju)共享交換平(ping)臺等現有數(shu)據(ju)共享渠道，充分利用全國一(yi)(yi)體(ti)化(hua)政(zheng)務服(fu)務平(ping)臺和(he)(he)國家“互(hu)聯網(wang)+監管”系統現有資源和(he)(he)能(neng)力，優化(hua)政(zheng)務數(shu)據(ju)服(fu)務總門(men)戶，構建形成統一(yi)(yi)政(zheng)務數(shu)據(ju)目錄、統一(yi)(yi)政(zheng)務數(shu)據(ju)需(xu)求申請(qing)標準和(he)(he)統一(yi)(yi)數(shu)據(ju)共享交換規則，為各地(di)區各部門(men)提供協同高效(xiao)的政(zheng)務數(shu)據(ju)服(fu)務。

2.涉(she)密數據(ju)(ju)(ju)(ju)依托(tuo)國(guo)家電子政(zheng)(zheng)(zheng)務內(nei)網(wang)(wang)開展共(gong)享(xiang)(xiang)，推進政(zheng)(zheng)(zheng)務內(nei)網(wang)(wang)與政(zheng)(zheng)(zheng)務外(wai)網(wang)(wang)數據(ju)(ju)(ju)(ju)共(gong)享(xiang)(xiang)交換，建設政(zheng)(zheng)(zheng)務外(wai)網(wang)(wang)數據(ju)(ju)(ju)(ju)向政(zheng)(zheng)(zheng)務內(nei)網(wang)(wang)安全(quan)導入(ru)通(tong)道，以及(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)務內(nei)網(wang)(wang)非涉(she)密數據(ju)(ju)(ju)(ju)向政(zheng)(zheng)(zheng)務外(wai)網(wang)(wang)安全(quan)導出通(tong)道，實現非涉(she)密數據(ju)(ju)(ju)(ju)與政(zheng)(zheng)(zheng)務內(nei)網(wang)(wang)共(gong)享(xiang)(xiang)有效交互、涉(she)密數據(ju)(ju)(ju)(ju)脫密后(hou)依托(tuo)國(guo)家政(zheng)(zheng)(zheng)務大數據(ju)(ju)(ju)(ju)平臺安全(quan)共(gong)享(xiang)(xiang)、有序(xu)開放利用(yong)。

3.全國一(yi)體化政(zheng)(zheng)務(wu)大(da)數據體系(xi)具備對接黨委、人大(da)、政(zheng)(zheng)協、紀委監委、法院、檢察院和(he)軍隊(dui)等機構數據的(de)能力，應遵循互聯互通(tong)、資源共享的(de)原則，結(jie)合實際情(qing)況采用(yong)總對總系(xi)統聯通(tong)或(huo)分級對接。

4.全國一(yi)體化政(zheng)務大數(shu)(shu)據體系按(an)需接(jie)入供(gong)(gong)水、供(gong)(gong)電、供(gong)(gong)氣、公(gong)共(gong)交通等公(gong)共(gong)服(fu)務運營單位在依法履職(zhi)或者提(ti)供(gong)(gong)公(gong)共(gong)服(fu)務過(guo)程中(zhong)收集、產生的公(gong)共(gong)數(shu)(shu)據，以及第三方互聯網信息平(ping)臺和其他(ta)領域的社(she)會(hui)數(shu)(shu)據，結合實(shi)際研究確(que)定(ding)對接(jie)方式等，依法依規推進(jin)公(gong)共(gong)數(shu)(shu)據和社(she)會(hui)數(shu)(shu)據有序共(gong)享、合理利(li)用，促進(jin)公(gong)共(gong)數(shu)(shu)據與社(she)會(hui)數(shu)(shu)據融(rong)合應(ying)用。

5.推(tui)進全國一體(ti)化政(zheng)務(wu)(wu)大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)體(ti)系與全國一體(ti)化大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)中心協同(tong)創新體(ti)系融合對接，充(chong)分利用(yong)云(yun)、網(wang)等基(ji)礎資源(yuan)(yuan)，發揮云(yun)資源(yuan)(yuan)集(ji)約調度(du)優勢，提升資源(yuan)(yuan)調度(du)能(neng)力，更好(hao)滿足(zu)各地區(qu)各部門業務(wu)(wu)應(ying)用(yong)系統的數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共享需求，為企業和群眾提供政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)開(kai)放(fang)服務(wu)(wu)。

圖(tu)4　國家平臺與相關系統關系圖(tu)

四(si)、主要(yao)內容

充分整合(he)現有政(zheng)務數(shu)(shu)據(ju)資源和平臺系(xi)(xi)統，重(zhong)點從(cong)統籌管理、數(shu)(shu)據(ju)目錄、數(shu)(shu)據(ju)資源、共享交(jiao)換、數(shu)(shu)據(ju)服務、算力設(she)施、標準規范(fan)、安全(quan)保障等8個方面，組織推進全(quan)國一體化政(zheng)務大數(shu)(shu)據(ju)體系(xi)(xi)建設(she)。

（一(yi)）統籌(chou)管理一(yi)體化。

1.建立完(wan)善政務大(da)數據管(guan)理(li)體(ti)(ti)系。

國(guo)務(wu)院辦公廳負責統籌(chou)(chou)、指導、協(xie)(xie)調(diao)、監督各(ge)地(di)(di)區(qu)(qu)各(ge)部門的(de)政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)(shu)據歸集(ji)、加工(gong)、共(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)、開放、應用、安全(quan)、存(cun)儲、歸檔等工(gong)作。各(ge)地(di)(di)區(qu)(qu)政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)(shu)據主管部門統籌(chou)(chou)本地(di)(di)區(qu)(qu)編制政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)(shu)據目錄(lu)，按需歸集(ji)本地(di)(di)區(qu)(qu)數(shu)(shu)(shu)據，形成(cheng)基礎庫(ku)、主題庫(ku)，滿足(zu)跨區(qu)(qu)域、跨層(ceng)級數(shu)(shu)(shu)據共(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)需求，加強數(shu)(shu)(shu)據資源開發利用。國(guo)務(wu)院各(ge)有(you)關(guan)部門統籌(chou)(chou)協(xie)(xie)調(diao)本部門本行業，摸清(qing)數(shu)(shu)(shu)據資源底數(shu)(shu)(shu)，編制政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)(shu)據目錄(lu)，依托(tuo)國(guo)家政(zheng)務(wu)大數(shu)(shu)(shu)據平(ping)臺，與各(ge)地(di)(di)區(qu)(qu)各(ge)部門開展數(shu)(shu)(shu)據共(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)應用，不得另建跨部門數(shu)(shu)(shu)據共(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)交(jiao)換通道，已有(you)通道納入(ru)國(guo)家政(zheng)務(wu)大數(shu)(shu)(shu)據平(ping)臺數(shu)(shu)(shu)據共(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)系統管理(li)。

2.建(jian)立(li)健全政務數據共享協(xie)調(diao)機制。

各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)部(bu)門要(yao)建立健(jian)全(quan)本地區本部(bu)門政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)據共享(xiang)協(xie)調(diao)機制，明確(que)管理(li)機構和主要(yao)職責(ze)，確(que)保政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)據共享(xiang)協(xie)調(diao)有(you)力、職責(ze)明確(que)、運轉順暢(chang)、管理(li)規范、安全(quan)有(you)序(xu)。加強政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)據供需(xu)對接，優化審(shen)批(pi)流程，精簡審(shen)批(pi)材料(liao)，及時響應數(shu)(shu)據共享(xiang)需(xu)求，非(fei)因法定事由不得拒絕其他單位因依法履職提(ti)出(chu)的數(shu)(shu)據共享(xiang)需(xu)求。積(ji)極推動政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)據屬(shu)地返還，按需(xu)回(hui)流數(shu)(shu)據，探索利用核查(cha)、模型(xing)分析、隱私計(ji)算等(deng)多種手段，有(you)效支撐地方(fang)數(shu)(shu)據資(zi)源深度開發利用。

（二）數據目錄一體(ti)化。

1.全量編制政務數據目(mu)錄。

建(jian)(jian)設政(zheng)務數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)目錄系(xi)統(tong)(tong)，全(quan)(quan)面(mian)摸清政(zheng)務數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源底數(shu)(shu)(shu)(shu)，建(jian)(jian)立覆蓋國(guo)(guo)家、省、市(shi)、縣等層級(ji)的全(quan)(quan)國(guo)(guo)一體(ti)化政(zheng)務數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)目錄，形成全(quan)(quan)國(guo)(guo)政(zheng)務數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)“一本(ben)(ben)賬”，支撐跨(kua)(kua)(kua)層級(ji)、跨(kua)(kua)(kua)地(di)域(yu)、跨(kua)(kua)(kua)系(xi)統(tong)(tong)、跨(kua)(kua)(kua)部(bu)(bu)(bu)(bu)門、跨(kua)(kua)(kua)業務的數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)有序流(liu)通和(he)共享(xiang)應(ying)用。建(jian)(jian)立數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)目錄分(fen)類分(fen)級(ji)管(guan)(guan)(guan)理機制，按照有關法律、行政(zheng)法規的規定(ding)(ding)確定(ding)(ding)重要(yao)政(zheng)務數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)具體(ti)目錄，加強政(zheng)務數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)分(fen)類管(guan)(guan)(guan)理和(he)分(fen)級(ji)保護。國(guo)(guo)務院辦公廳負責政(zheng)務數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)目錄的統(tong)(tong)籌(chou)管(guan)(guan)(guan)理，各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部(bu)(bu)(bu)(bu)門政(zheng)務數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)主管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門負責本(ben)(ben)地(di)區(qu)本(ben)(ben)部(bu)(bu)(bu)(bu)門政(zheng)務數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)目錄的審核和(he)匯(hui)總(zong)工(gong)作，各(ge)級(ji)政(zheng)務部(bu)(bu)(bu)(bu)門應(ying)按照本(ben)(ben)部(bu)(bu)(bu)(bu)門“三定(ding)(ding)”規定(ding)(ding)，梳理本(ben)(ben)部(bu)(bu)(bu)(bu)門權責清單(dan)和(he)核心業務，將履職過程中產生、采集和(he)管(guan)(guan)(guan)理的政(zheng)務數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)按要(yao)求全(quan)(quan)量編(bian)目。

2.規范編(bian)制政務數據目錄。

實現政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)目(mu)錄(lu)(lu)清(qing)單化管(guan)理，支(zhi)撐政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)部(bu)(bu)(bu)門注冊(ce)、檢索、定位(wei)、申請(qing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資(zi)源。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)部(bu)(bu)(bu)門在數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資(zi)源生成(cheng)后要及時(shi)(shi)開展數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)源鑒別、數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)分類(lei)分級(ji)以及合規(gui)(gui)性、安全性、可用(yong)性自查，完成(cheng)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資(zi)源注冊(ce)，建(jian)立(li)“目(mu)錄(lu)(lu)—數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)”關(guan)聯(lian)(lian)關(guan)系(xi)(xi)，形成(cheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)目(mu)錄(lu)(lu)。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資(zi)源注冊(ce)時(shi)(shi)，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)部(bu)(bu)(bu)門應同時(shi)(shi)登(deng)記提供該數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資(zi)源的政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)信息(xi)系(xi)(xi)統，建(jian)立(li)“數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)—系(xi)(xi)統”關(guan)聯(lian)(lian)關(guan)系(xi)(xi)，明(ming)確數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)來源，避免(mian)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)重復采集(ji)，便利數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)供需對接。各(ge)地區各(ge)部(bu)(bu)(bu)門政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)主管(guan)部(bu)(bu)(bu)門要根據(ju)(ju)(ju)(ju)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)目(mu)錄(lu)(lu)代(dai)碼規(gui)(gui)則、數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資(zi)源編碼規(gui)(gui)則、元數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)規(gui)(gui)范等(deng)(deng)檢查目(mu)錄(lu)(lu)編制(zhi)(zhi)，落實目(mu)錄(lu)(lu)關(guan)聯(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)信息(xi)系(xi)(xi)統、“一(yi)(yi)數(shu)(shu)(shu)(shu)一(yi)(yi)源”等(deng)(deng)有關(guan)要求，將審核不通過的目(mu)錄(lu)(lu)退回糾正，切(qie)實規(gui)(gui)范目(mu)錄(lu)(lu)編制(zhi)(zhi)。各(ge)地區在編制(zhi)(zhi)本地區政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)目(mu)錄(lu)(lu)時(shi)(shi)，要對照國務(wu)(wu)(wu)院部(bu)(bu)(bu)門數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)目(mu)錄(lu)(lu)內容、分類(lei)分級(ji)等(deng)(deng)相關(guan)標(biao)準，確保同一(yi)(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)目(mu)錄(lu)(lu)與國務(wu)(wu)(wu)院部(bu)(bu)(bu)門數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)目(mu)錄(lu)(lu)所含信息(xi)基本一(yi)(yi)致(zhi)。

3.加強目錄同步更新(xin)管理(li)。

各地區各部門(men)調整政(zheng)(zheng)務數(shu)據(ju)目錄(lu)(lu)時(shi)，要在國家政(zheng)(zheng)務大數(shu)據(ju)平臺實時(shi)同(tong)步更(geng)(geng)新(xin)。政(zheng)(zheng)務部門(men)職責發生(sheng)變(bian)化的，要及時(shi)調整政(zheng)(zheng)務數(shu)據(ju)目錄(lu)(lu)；已(yi)注(zhu)冊的數(shu)據(ju)資源要及時(shi)更(geng)(geng)新(xin)，并同(tong)步更(geng)(geng)新(xin)“數(shu)據(ju)—系(xi)統”關(guan)聯關(guan)系(xi)。原則上目錄(lu)(lu)有(you)新(xin)增(zeng)關(guan)聯的政(zheng)(zheng)務數(shu)據(ju)資源，應在20個工(gong)作日(ri)內完成(cheng)注(zhu)冊；目錄(lu)(lu)信息發生(sheng)變(bian)化的，應在20個工(gong)作日(ri)內完成(cheng)更(geng)(geng)新(xin)。

（三）數據(ju)資源一體化。

1.推進政務數據歸集。

國家(jia)政(zheng)務(wu)(wu)大數(shu)(shu)(shu)據平臺(tai)(tai)以(yi)政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據目(mu)錄為(wei)基礎，推動數(shu)(shu)(shu)據資源“按需歸(gui)集、應(ying)歸(gui)盡歸(gui)”，通過(guo)邏(luo)輯(ji)接(jie)入(ru)(ru)與物理匯聚兩(liang)種方(fang)式歸(gui)集全國政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據資源，并(bing)進行(xing)統籌管(guan)理。邏(luo)輯(ji)上(shang)全量接(jie)入(ru)(ru)國家(jia)層面統籌建(jian)設、各部(bu)門(men)聯合(he)(he)建(jian)設以(yi)及各地區(qu)各部(bu)門(men)自(zi)建(jian)的(de)數(shu)(shu)(shu)據資源庫(ku)(ku)；物理上(shang)按需匯聚人(ren)(ren)口、法人(ren)(ren)、信用(yong)體(ti)系(xi)等(deng)國家(jia)級基礎庫(ku)(ku)、主(zhu)(zhu)題(ti)庫(ku)(ku)數(shu)(shu)(shu)據，建(jian)立國家(jia)電子證照基礎庫(ku)(ku)，“一(yi)人(ren)(ren)一(yi)檔”、“一(yi)企(qi)一(yi)檔”等(deng)主(zhu)(zhu)題(ti)庫(ku)(ku)。各地區(qu)應(ying)依托政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據平臺(tai)(tai)統籌推進本區(qu)域(yu)政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據的(de)歸(gui)集工(gong)作(zuo)(zuo)，實現省市縣三級數(shu)(shu)(shu)據匯聚整合(he)(he)，并(bing)按需接(jie)入(ru)(ru)黨委(wei)、人(ren)(ren)大、政(zheng)協(xie)、紀委(wei)監委(wei)、法院(yuan)、檢察(cha)院(yuan)等(deng)機構數(shu)(shu)(shu)據。行(xing)業主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)門(men)做好本行(xing)業政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據的(de)歸(gui)集工(gong)作(zuo)(zuo)，實現行(xing)業數(shu)(shu)(shu)據的(de)匯聚整合(he)(he)，并(bing)按需歸(gui)集公共數(shu)(shu)(shu)據和社會數(shu)(shu)(shu)據，提升數(shu)(shu)(shu)據資源配置效率。

2.加(jia)強政(zheng)務數據治(zhi)理。

國(guo)家(jia)政務(wu)(wu)大數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)平臺建設覆蓋數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)歸(gui)集、加工、共(gong)享(xiang)、開放、應(ying)用(yong)(yong)、安(an)全(quan)、存(cun)儲、歸(gui)檔等(deng)各(ge)環節的數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)治理(li)(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)，明確(que)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)治理(li)(li)(li)規(gui)則(ze)(ze)，對歸(gui)集的數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)進行全(quan)生命周期的規(gui)范(fan)化治理(li)(li)(li)。各(ge)地區各(ge)部(bu)門按照國(guo)家(jia)標準(zhun)規(gui)范(fan)，細化數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)治理(li)(li)(li)規(gui)則(ze)(ze)，開展數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)治理(li)(li)(li)工作(zuo)(zuo)。按照“誰管理(li)(li)(li)誰負責(ze)(ze)、誰提(ti)供誰負責(ze)(ze)、誰使用(yong)(yong)誰負責(ze)(ze)”的原(yuan)則(ze)(ze)，建立健全(quan)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)質(zhi)(zhi)量反饋整改責(ze)(ze)任機(ji)制和(he)(he)激勵機(ji)制，加強(qiang)(qiang)(qiang)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)質(zhi)(zhi)量事前、事中和(he)(he)事后監督(du)檢查(cha)，實現問題數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)可(ke)反饋、共(gong)享(xiang)過程(cheng)可(ke)追溯(su)、數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)質(zhi)(zhi)量問題可(ke)定責(ze)(ze)，推(tui)動數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)源(yuan)(yuan)頭治理(li)(li)(li)、系(xi)(xi)統(tong)治理(li)(li)(li)。強(qiang)(qiang)(qiang)化數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)提(ti)供部(bu)門數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)治理(li)(li)(li)職(zhi)責(ze)(ze)，數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)提(ti)供部(bu)門要(yao)按照法律法規(gui)和(he)(he)相關標準(zhun)規(gui)范(fan)嚴格履行數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)歸(gui)集、加工、共(gong)享(xiang)等(deng)工作(zuo)(zuo)職(zhi)責(ze)(ze)，確(que)保數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)真實、可(ke)用(yong)(yong)、有效共(gong)享(xiang)；數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)使用(yong)(yong)部(bu)門要(yao)合規(gui)、正確(que)使用(yong)(yong)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)，確(que)保數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)有效利用(yong)(yong)、安(an)全(quan)存(cun)儲、全(quan)面歸(gui)檔；數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)管理(li)(li)(li)部(bu)門要(yao)會(hui)同(tong)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)提(ti)供、使用(yong)(yong)部(bu)門，完(wan)善數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)質(zhi)(zhi)量管理(li)(li)(li)制度，建立協(xie)同(tong)工作(zuo)(zuo)機(ji)制，細化數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)治理(li)(li)(li)業務(wu)(wu)流程(cheng)，在數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)共(gong)享(xiang)使用(yong)(yong)過程(cheng)中不斷提(ti)升數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)質(zhi)(zhi)量。加強(qiang)(qiang)(qiang)政務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)分(fen)類(lei)管理(li)(li)(li)，規(gui)范(fan)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)業務(wu)(wu)屬(shu)(shu)性、來源(yuan)(yuan)屬(shu)(shu)性、共(gong)享(xiang)屬(shu)(shu)性、開放屬(shu)(shu)性等(deng)。運用(yong)(yong)多源(yuan)(yuan)比對、血緣(yuan)分(fen)析、人(ren)工智能等(deng)技術手段，開展數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)質(zhi)(zhi)量多源(yuan)(yuan)校核(he)和(he)(he)績(ji)效評價，減少(shao)無效數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、錯誤數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)，識別重復采集數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)，明確(que)權威數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)源(yuan)(yuan)，提(ti)升政務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)的準(zhun)確(que)性、完(wan)整性和(he)(he)一(yi)致(zhi)性。

3.建設完善數據(ju)資(zi)源庫。

加大(da)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)享(xiang)協調(diao)力度，協同(tong)發(fa)展改革、公安、自(zi)然(ran)資源(yuan)(yuan)、市場監管(guan)(guan)(guan)等(deng)(deng)國(guo)務(wu)(wu)院部門持續建設完善人口、法人、自(zi)然(ran)資源(yuan)(yuan)、經(jing)濟(ji)、電子證(zheng)照(zhao)等(deng)(deng)國(guo)家級基礎(chu)庫(ku)，協同(tong)人力資源(yuan)(yuan)社會保(bao)(bao)障(zhang)、生(sheng)(sheng)態環境、應急(ji)(ji)、自(zi)然(ran)資源(yuan)(yuan)、水(shui)利、氣象、醫保(bao)(bao)、國(guo)資等(deng)(deng)部門加快(kuai)優化完善醫療健康、政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)、社會保(bao)(bao)障(zhang)、生(sheng)(sheng)態環保(bao)(bao)、信用體系(xi)、應急(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、國(guo)資監管(guan)(guan)(guan)等(deng)(deng)主(zhu)題庫(ku)，統一納(na)入全國(guo)一體化政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)體系(xi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，對各類基礎(chu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)庫(ku)、業(ye)務(wu)(wu)資源(yuan)(yuan)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)庫(ku)實行(xing)規范管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，建立(li)健全政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)歸集共(gong)享(xiang)通報制(zhi)度，支(zhi)撐各地(di)區(qu)各部門政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)享(xiang)、開放和(he)開發(fa)利用。各地(di)區(qu)要(yao)依托本級政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)平臺，積極開展疫情(qing)防控、經(jing)濟(ji)運行(xing)監測等(deng)(deng)領(ling)域主(zhu)題庫(ku)建設，促進數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源(yuan)(yuan)按地(di)域、按主(zhu)題充分授權、自(zi)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。

（四）共享(xiang)交換一體(ti)化。

1.構建完善(shan)統(tong)一共享交換(huan)體系。

依托全國(guo)一體(ti)化(hua)(hua)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)臺和國(guo)家數(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)交換平(ping)臺，提升(sheng)國(guo)家政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)大數(shu)據(ju)(ju)(ju)平(ping)臺數(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)支(zhi)撐(cheng)能力，統一受(shou)理共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)申請并(bing)提供(gong)服務(wu)(wu)(wu)(wu)，形成覆蓋國(guo)家、省、市等層級的(de)全國(guo)一體(ti)化(hua)(hua)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)交換體(ti)系，高(gao)效滿足各(ge)(ge)(ge)地(di)區(qu)各(ge)(ge)(ge)部門數(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)需求，有序推進國(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)院部門垂直管理業務(wu)(wu)(wu)(wu)系統向(xiang)地(di)方政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)平(ping)臺共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)數(shu)據(ju)(ju)(ju)。各(ge)(ge)(ge)地(di)區(qu)各(ge)(ge)(ge)部門按(an)需建設政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)實時交換系統，支(zhi)持海量數(shu)據(ju)(ju)(ju)高(gao)速傳輸，實現數(shu)據(ju)(ju)(ju)分鐘級共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)，形成安全穩定(ding)、運(yun)行高(gao)效的(de)數(shu)據(ju)(ju)(ju)供(gong)應鏈。

2.深入推進政(zheng)務數據(ju)協(xie)同共(gong)享。

國家政(zheng)(zheng)務大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)支撐各省（自治區(qu)、直轄市）之(zhi)間(jian)(jian)、國務院各部(bu)門之(zhi)間(jian)(jian)以及各省（自治區(qu)、直轄市）與國務院部(bu)門之(zhi)間(jian)(jian)的跨(kua)部(bu)門、跨(kua)地域、跨(kua)層(ceng)級數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)有效(xiao)流通(tong)和(he)充分共享。各地方(fang)政(zheng)(zheng)務數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)支撐本行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)域內部(bu)門間(jian)(jian)、地區(qu)間(jian)(jian)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)流通(tong)和(he)共享。各部(bu)門政(zheng)(zheng)務數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)支撐本部(bu)門內、本行(xing)業(ye)內數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)流通(tong)和(he)共享。以應用為牽引，全面提(ti)升數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共享服務能力，協同推進公共數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)和(he)社會(hui)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共享，探索社會(hui)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)“統采共用”，加強(qiang)對政(zheng)(zheng)府共享社會(hui)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的規范管理(li)，形成國家、地方(fang)、部(bu)門、企業(ye)等不同層(ceng)面的數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)協同共享機制，提(ti)升數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源使用效(xiao)益。

（五）數(shu)據(ju)服務一(yi)體化。

1.優(you)化國家政(zheng)務數(shu)據服務門戶。

依托國(guo)家政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)大數(shu)據(ju)(ju)平(ping)臺(tai)(tai)的政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)服(fu)務(wu)(wu)總(zong)門(men)(men)戶(hu)(hu)，整(zheng)合(he)集成目(mu)錄管(guan)(guan)理(li)、供需對接、資(zi)源(yuan)(yuan)管(guan)(guan)理(li)、數(shu)據(ju)(ju)共享(xiang)、數(shu)據(ju)(ju)開(kai)放、分析處理(li)等(deng)功能，為各(ge)地(di)(di)區(qu)各(ge)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)提供政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)目(mu)錄編制、資(zi)源(yuan)(yuan)歸集、申(shen)請受理(li)、審核授權、資(zi)源(yuan)(yuan)共享(xiang)、統計(ji)分析、可視化展示和運營管(guan)(guan)理(li)等(deng)服(fu)務(wu)(wu)，實(shi)(shi)現(xian)對各(ge)地(di)(di)區(qu)各(ge)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)“一(yi)本賬”展示、“一(yi)站式”申(shen)請、“一(yi)平(ping)臺(tai)(tai)”調度，支撐各(ge)地(di)(di)區(qu)各(ge)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)跨地(di)(di)區(qu)、跨部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)、跨層級(ji)互(hu)認共享(xiang)，推動實(shi)(shi)現(xian)數(shu)據(ju)(ju)資(zi)源(yuan)(yuan)高(gao)效率配置、高(gao)質量供給。各(ge)地(di)(di)區(qu)各(ge)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)可按(an)照國(guo)家政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)服(fu)務(wu)(wu)總(zong)門(men)(men)戶(hu)(hu)管(guan)(guan)理(li)要求和相關標準(zhun)規范，統籌建設政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)服(fu)務(wu)(wu)門(men)(men)戶(hu)(hu)，并做好與(yu)國(guo)家政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)服(fu)務(wu)(wu)總(zong)門(men)(men)戶(hu)(hu)的對接，實(shi)(shi)現(xian)縱向貫(guan)通、橫向協同。

2.加強政務(wu)大數(shu)據基(ji)礎能力(li)建設。

加強國(guo)家政(zheng)務(wu)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)平臺(tai)和(he)(he)各(ge)地區(qu)各(ge)部門政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)平臺(tai)的共性基礎數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)服務(wu)能(neng)力建(jian)設。建(jian)設大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)處理分析(xi)系統(tong)，具備(bei)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)運算(suan)、分域分級(ji)用(yong)(yong)戶管理和(he)(he)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)沙箱模型開(kai)發等(deng)(deng)能(neng)力，為多元、異構、海量數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)融(rong)合應用(yong)(yong)創新提供技術(shu)支撐。充分運用(yong)(yong)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、人工智能(neng)等(deng)(deng)技術(shu)手段，構建(jian)集成自然語(yu)言處理、視(shi)頻(pin)圖(tu)像(xiang)解析(xi)、智能(neng)問答(da)、機器翻譯、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)挖掘分析(xi)、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)可視(shi)化、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)開(kai)放授權、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)融(rong)合計算(suan)等(deng)(deng)功能(neng)的通用(yong)(yong)算(suan)法(fa)模型和(he)(he)控件庫，提供標準化、智能(neng)化數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)服務(wu)。建(jian)設全(quan)國(guo)標準統(tong)一(yi)的政(zheng)務(wu)區(qu)塊(kuai)鏈服務(wu)體系，推(tui)動“區(qu)塊(kuai)鏈+政(zheng)務(wu)服務(wu)”、“區(qu)塊(kuai)鏈+政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)共享”、“區(qu)塊(kuai)鏈+社會治理”等(deng)(deng)場景應用(yong)(yong)創新，建(jian)立完善數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)供給的可信安全(quan)保障機制，保障數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)安全(quan)合規共享開(kai)放。

3.加大(da)政(zheng)務(wu)大(da)數據應用創新力度。

聚(ju)焦城(cheng)市(shi)治(zhi)理(li)、環境保護(hu)、生態建(jian)(jian)(jian)設(she)、交通運(yun)(yun)輸、食(shi)品安全、應(ying)急(ji)管理(li)、金(jin)融服務、經濟(ji)運(yun)(yun)行(xing)等應(ying)用(yong)場(chang)景，按照“一(yi)應(ying)用(yong)一(yi)數(shu)倉(cang)”要求(qiu)，推(tui)動(dong)各(ge)地區(qu)各(ge)部(bu)門依托全國(guo)一(yi)體(ti)化(hua)政務大(da)數(shu)據(ju)(ju)體(ti)系建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)政務數(shu)據(ju)(ju)倉(cang)庫，為多行(xing)業(ye)和(he)(he)(he)多跨場(chang)景應(ying)用(yong)提供(gong)多樣化(hua)共享服務。依托高性(xing)能、高可用(yong)的(de)大(da)數(shu)據(ju)(ju)分(fen)(fen)析(xi)(xi)和(he)(he)(he)共享能力，整(zheng)合經濟(ji)運(yun)(yun)行(xing)數(shu)據(ju)(ju)，建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)經濟(ji)運(yun)(yun)行(xing)監(jian)測(ce)分(fen)(fen)析(xi)(xi)系統(tong)(tong)，即時分(fen)(fen)析(xi)(xi)預(yu)測(ce)經濟(ji)運(yun)(yun)行(xing)趨勢，進一(yi)步(bu)提升(sheng)經濟(ji)運(yun)(yun)行(xing)研判和(he)(he)(he)輔助決(jue)策的(de)系統(tong)(tong)性(xing)、精準性(xing)、科(ke)學性(xing)，促進經濟(ji)持續(xu)健(jian)康發(fa)展；融合集成基(ji)層治(zhi)理(li)數(shu)據(ju)(ju)，建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)基(ji)層治(zhi)理(li)運(yun)(yun)行(xing)分(fen)(fen)析(xi)(xi)和(he)(he)(he)預(yu)警(jing)(jing)監(jian)測(ce)模型，通過大(da)數(shu)據(ju)(ju)分(fen)(fen)析(xi)(xi)，動(dong)態感知基(ji)層治(zhi)理(li)狀(zhuang)態和(he)(he)(he)趨勢，預(yu)警(jing)(jing)監(jian)測(ce)、防范化(hua)解各(ge)類重大(da)風(feng)險，切實提升(sheng)社會(hui)治(zhi)理(li)水平(ping)；匯聚(ju)城(cheng)市(shi)人流(liu)、物流(liu)、信息流(liu)等多源數(shu)據(ju)(ju)，建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)城(cheng)市(shi)運(yun)(yun)行(xing)生命體(ti)征指標(biao)體(ti)系，運(yun)(yun)用(yong)大(da)數(shu)據(ju)(ju)的(de)深(shen)度(du)學習模型，實現對(dui)城(cheng)市(shi)運(yun)(yun)行(xing)狀(zhuang)態的(de)整(zheng)體(ti)感知、全局分(fen)(fen)析(xi)(xi)和(he)(he)(he)智(zhi)能處置，提升(sheng)城(cheng)市(shi)“一(yi)網(wang)統(tong)(tong)管”水平(ping)。同時，圍繞產業(ye)發(fa)展、市(shi)場(chang)監(jian)管、社會(hui)救助、公共衛生、應(ying)急(ji)處突等領(ling)域，推(tui)動(dong)開展政務大(da)數(shu)據(ju)(ju)綜合分(fen)(fen)析(xi)(xi)應(ying)用(yong)，為政府精準施策和(he)(he)(he)科(ke)學指揮提供(gong)數(shu)據(ju)(ju)支(zhi)撐。

4.推進政務數據資源(yuan)開發利用。

基于全(quan)國(guo)一體(ti)(ti)化政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務大數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)體(ti)(ti)系，建(jian)設政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)開(kai)(kai)(kai)(kai)放體(ti)(ti)系，通過國(guo)家(jia)公共數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)開(kai)(kai)(kai)(kai)放平(ping)臺(tai)(tai)和各(ge)地(di)區各(ge)部門(men)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)開(kai)(kai)(kai)(kai)放平(ping)臺(tai)(tai)，推(tui)動(dong)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安全(quan)有序(xu)開(kai)(kai)(kai)(kai)放。探索利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)身(shen)份(fen)認(ren)證授(shou)權(quan)、數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)沙箱、安全(quan)多(duo)方計算等(deng)技術手段(duan)，實(shi)現數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)“可(ke)用(yong)(yong)不可(ke)見”，逐步建(jian)立(li)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)開(kai)(kai)(kai)(kai)放創(chuang)新機制。建(jian)立(li)健全(quan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)開(kai)(kai)(kai)(kai)放申(shen)請審(shen)批制度(du)(du)，結合(he)國(guo)家(jia)公共數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)試點，加大政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)開(kai)(kai)(kai)(kai)放利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)創(chuang)新力度(du)(du)。各(ge)地(di)區各(ge)部門(men)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)主管(guan)(guan)部門(men)應(ying)當根據(ju)(ju)(ju)國(guo)家(jia)有關政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)開(kai)(kai)(kai)(kai)放利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)的(de)(de)規定(ding)和經(jing)濟社會發(fa)(fa)展需要(yao)，會同相關部門(men)制定(ding)年度(du)(du)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)開(kai)(kai)(kai)(kai)放重點清單，促進(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)在風險可(ke)控(kong)原則下盡可(ke)能(neng)開(kai)(kai)(kai)(kai)放，明(ming)(ming)晰數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)開(kai)(kai)(kai)(kai)放的(de)(de)權(quan)利(li)(li)(li)(li)和義務，界定(ding)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)開(kai)(kai)(kai)(kai)放的(de)(de)范圍和責任，明(ming)(ming)確數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)開(kai)(kai)(kai)(kai)放的(de)(de)安全(quan)管(guan)(guan)控(kong)要(yao)求，優(you)先開(kai)(kai)(kai)(kai)放與民生緊密相關、社會迫切需要(yao)、行業(ye)(ye)增值潛力顯著的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)。重點推(tui)進(jin)普惠金融、衛生健康(kang)、社會保障、交通運輸、應(ying)急管(guan)(guan)理等(deng)行業(ye)(ye)應(ying)用(yong)(yong)，建(jian)立(li)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)開(kai)(kai)(kai)(kai)放優(you)秀應(ying)用(yong)(yong)績效評估(gu)機制，推(tui)動(dong)優(you)秀應(ying)用(yong)(yong)項目落地(di)孵化，形成示(shi)范效應(ying)。鼓(gu)勵依法依規開(kai)(kai)(kai)(kai)展政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)授(shou)權(quan)運營，積極推(tui)進(jin)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)，培育數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)素市場，營造(zao)有效供給、有序(xu)開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)的(de)(de)良好(hao)生態，推(tui)動(dong)構(gou)建(jian)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)基礎制度(du)(du)體(ti)(ti)系。

（六）算力設施一體(ti)化(hua)。

1.完善算力管(guan)理體系。

開展(zhan)全(quan)(quan)國(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)大數據算力(li)資源普查(cha)，摸清算力(li)總(zong)量、算力(li)分(fen)布、算力(li)構成(cheng)和技術選型等，形成(cheng)全(quan)(quan)國(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)大數據算力(li)“一本賬(zhang)”。強化全(quan)(quan)國(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)云(yun)(yun)(yun)(yun)監測分(fen)析，匯(hui)聚國(guo)家、省(sheng)、市級云(yun)(yun)(yun)(yun)資源利用、業(ye)務(wu)性能等數據，掌(zhang)握政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)云(yun)(yun)(yun)(yun)資源使(shi)用情況，開展(zhan)云(yun)(yun)(yun)(yun)資源分(fen)析評(ping)估，完(wan)善云(yun)(yun)(yun)(yun)資源管理運營機制(zhi)。推進政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)云(yun)(yun)(yun)(yun)資源統(tong)籌管理、高效(xiao)提供、集約使(shi)用，探(tan)索建(jian)立政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)云(yun)(yun)(yun)(yun)資源統(tong)一調度機制(zhi)，推動(dong)建(jian)設全(quan)(quan)國(guo)一體化政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)云(yun)(yun)(yun)(yun)平臺(tai)體系。

2.建設國(guo)家主備(bei)節點。

合理利用全國(guo)一(yi)體化(hua)大數(shu)據(ju)(ju)(ju)中(zhong)心(xin)(xin)協同創新(xin)體系(xi)，建(jian)設(she)國(guo)家(jia)政務(wu)(wu)大數(shu)據(ju)(ju)(ju)平(ping)(ping)臺(tai)算力設(she)施，強化(hua)云(yun)平(ping)(ping)臺(tai)、大數(shu)據(ju)(ju)(ju)平(ping)(ping)臺(tai)基礎“底座(zuo)”支(zhi)撐，提供數(shu)據(ju)(ju)(ju)匯聚(ju)、存儲、計(ji)算、治理、分析(xi)、服務(wu)(wu)等基礎功能，承載數(shu)據(ju)(ju)(ju)目(mu)錄、治理、共享等系(xi)統(tong)運(yun)轉，按需匯聚(ju)、整合共享政務(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)資源，構建(jian)電子證照等數(shu)據(ju)(ju)(ju)庫，保障國(guo)家(jia)政務(wu)(wu)大數(shu)據(ju)(ju)(ju)平(ping)(ping)臺(tai)運(yun)行。整合建(jian)設(she)國(guo)家(jia)政務(wu)(wu)大數(shu)據(ju)(ju)(ju)平(ping)(ping)臺(tai)災(zai)(zai)(zai)備(bei)設(she)施，完善基礎設(she)施高(gao)(gao)可用保障體系(xi)，基于“兩(liang)地(di)三(san)中(zhong)心(xin)(xin)”模式建(jian)立本(ben)地(di)、異地(di)雙容(rong)災(zai)(zai)(zai)備(bei)份(fen)中(zhong)心(xin)(xin)，面向業務(wu)(wu)連續性、穩定性要求高(gao)(gao)的關(guan)鍵業務(wu)(wu)實現本(ben)地(di)“雙活”、重要數(shu)據(ju)(ju)(ju)本(ben)地(di)實時災(zai)(zai)(zai)備(bei)、全量數(shu)據(ju)(ju)(ju)異地(di)定時災(zai)(zai)(zai)備(bei)。

3.提升算力支(zhi)撐能力。

合(he)(he)理(li)利用(yong)全(quan)國一體(ti)(ti)化大(da)數(shu)據(ju)(ju)(ju)中心(xin)協同(tong)創(chuang)新體(ti)(ti)系，推動(dong)各(ge)地區各(ge)部門政(zheng)務云(yun)建(jian)設(she)科(ke)學布局(ju)、集約(yue)發展。提升各(ge)地區各(ge)部門政(zheng)務大(da)數(shu)據(ju)(ju)(ju)云(yun)資源(yuan)支撐能(neng)力(li)，推動(dong)政(zheng)務數(shu)據(ju)(ju)(ju)中心(xin)整合(he)(he)改(gai)造(zao)，提高(gao)使用(yong)低碳、零碳能(neng)源(yuan)比例(li)，按需打造(zao)圖像顯(xian)示處(chu)理(li)器（GPU）、專用(yong)集成電路(lu)芯片（ASIC）等(deng)異構(gou)(gou)計(ji)算能(neng)力(li)，構(gou)(gou)建(jian)存(cun)算分(fen)離、圖計(ji)算、隱私計(ji)算等(deng)新型數(shu)據(ju)(ju)(ju)分(fen)析(xi)管理(li)能(neng)力(li)。

（七）標準規范(fan)一體(ti)化(hua)。

1.加快編(bian)制國家(jia)標準。

重點圍繞政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)管(guan)理(li)、技(ji)術(shu)平臺建(jian)設(she)和數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)應(ying)用服務(wu)(wu)等(deng)方面推進國家標(biao)(biao)準(zhun)編制(zhi)(zhi)，明確各地(di)區(qu)各部門提升政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)管(guan)理(li)能力和開展數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)共享(xiang)開放服務(wu)(wu)的標(biao)(biao)準(zhun)依據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)。編制(zhi)(zhi)政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)目錄、數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)元、數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)分類(lei)分級、數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)質量管(guan)理(li)、數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)安全管(guan)理(li)等(deng)政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)標(biao)(biao)準(zhun)規范(fan)；編制(zhi)(zhi)政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)平臺建(jian)設(she)指(zhi)南(nan)、技(ji)術(shu)對接規范(fan)、基礎庫主題(ti)庫建(jian)設(she)指(zhi)引、運行維護指(zhi)南(nan)、安全防護基本要求等(deng)平臺技(ji)術(shu)標(biao)(biao)準(zhun)；按照(zhao)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)共享(xiang)、數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)開放、數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)回流等(deng)不同業務(wu)(wu)模式，編制(zhi)(zhi)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)服務(wu)(wu)管(guan)理(li)、技(ji)術(shu)、運營(ying)等(deng)制(zhi)(zhi)度規范(fan)；編制(zhi)(zhi)政(zheng)務(wu)(wu)云建(jian)設(she)管(guan)理(li)規范(fan)、政(zheng)務(wu)(wu)云監測指(zhi)南(nan)等(deng)規范(fan)。

2.協同開展標準體系建設。

根據(ju)國家政務(wu)大(da)數(shu)據(ju)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系(xi)框架和國家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)要求，各地(di)區各部門、行(xing)業(ye)(ye)主管機(ji)構結合(he)自身業(ye)(ye)務(wu)特點和行(xing)業(ye)(ye)特色，積極開展政務(wu)數(shu)據(ju)相關行(xing)業(ye)(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、地(di)方標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)編(bian)制工作，以國家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)為核(he)心基礎、以地(di)方標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和行(xing)業(ye)(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)為有(you)效補(bu)充(chong)，推(tui)動形成(cheng)規范統一、高效協同、支(zhi)撐有(you)力的全國一體化政務(wu)大(da)數(shu)據(ju)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系(xi)。

3.推進標(biao)準規范落(luo)地實施(shi)。

完(wan)(wan)善(shan)標(biao)(biao)準規(gui)范落地(di)推廣機制(zhi)，各(ge)地(di)區各(ge)部(bu)門制(zhi)定出臺(tai)標(biao)(biao)準實施(shi)方(fang)案，依據(ju)相關標(biao)(biao)準規(gui)范建設完(wan)(wan)善(shan)政務數據(ju)平(ping)臺(tai)，提(ti)高(gao)數據(ju)管理能力和服務水平(ping)。政務數據(ju)主管部(bu)門定期對標(biao)(biao)準執行(xing)情況(kuang)開展符合性審(shen)查，強化標(biao)(biao)準規(gui)范實施(shi)績效評估，充分發揮全國一(yi)體(ti)化政務大數據(ju)標(biao)(biao)準體(ti)系支撐作用。

（八）安(an)全保障一體(ti)(ti)化。

1.健全數據安全制度(du)規范。

貫(guan)徹(che)落實《中華(hua)人民共和(he)國(guo)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)安(an)全(quan)法(fa)(fa)》、《中華(hua)人民共和(he)國(guo)個人信息保護(hu)法(fa)(fa)》等(deng)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)，明確(que)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)分(fen)類分(fen)級、安(an)全(quan)審(shen)查等(deng)具體制(zhi)度和(he)要求(qiu)。明確(que)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)安(an)全(quan)主體責(ze)任，按照“誰管(guan)(guan)理(li)、誰負責(ze)”和(he)“誰使用、誰負責(ze)”的原則，厘清(qing)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)流轉全(quan)流程中各(ge)方權利義務和(he)法(fa)(fa)律(lv)責(ze)任。圍繞(rao)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)全(quan)生命周期管(guan)(guan)理(li)，以“人、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)、場景”關聯管(guan)(guan)理(li)為(wei)核心，建立健(jian)全(quan)工(gong)作責(ze)任機(ji)制(zhi)，制(zhi)定(ding)政務數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)訪問(wen)權限控制(zhi)、異常風險識別、安(an)全(quan)風險處置、行為(wei)審(shen)計、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)安(an)全(quan)銷毀、指(zhi)標評估(gu)等(deng)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)安(an)全(quan)管(guan)(guan)理(li)規(gui)范，開(kai)展內部數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)安(an)全(quan)檢測與外部評估(gu)認證(zheng)，促(cu)進(jin)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)安(an)全(quan)管(guan)(guan)理(li)規(gui)范有(you)效實施(shi)。

2.提升平臺技術防護能(neng)力。

加(jia)強(qiang)(qiang)數(shu)(shu)據(ju)(ju)安全(quan)常(chang)態(tai)化檢測(ce)和技(ji)術(shu)防(fang)護(hu)，建立健(jian)全(quan)面(mian)向數(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)信(xin)息安全(quan)技(ji)術(shu)保(bao)障體系。充分利用(yong)(yong)電子認證(zheng)，數(shu)(shu)據(ju)(ju)加(jia)密存儲、傳輸和應用(yong)(yong)手(shou)段，防(fang)止數(shu)(shu)據(ju)(ju)篡(cuan)改，推進數(shu)(shu)據(ju)(ju)脫(tuo)敏使用(yong)(yong)，加(jia)強(qiang)(qiang)重要數(shu)(shu)據(ju)(ju)保(bao)護(hu)，加(jia)強(qiang)(qiang)個人隱私(si)、商業秘密信(xin)息保(bao)護(hu)，嚴格管控數(shu)(shu)據(ju)(ju)訪問行為，實現過程全(quan)記(ji)錄(lu)和精(jing)細化權限管理。建設數(shu)(shu)據(ju)(ju)安全(quan)態(tai)勢感(gan)(gan)知(zhi)平臺，挖掘感(gan)(gan)知(zhi)各類(lei)威脅事件，實現高危操作及時(shi)阻斷(duan)，變被動防(fang)御為主動防(fang)御，提高風險防(fang)范能力，優化安全(quan)技(ji)術(shu)應用(yong)(yong)模式，提升安全(quan)防(fang)護(hu)監測(ce)水平。

3.強化數據安全運行管(guan)理。

完善數據(ju)(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)運(yun)維運(yun)營保(bao)(bao)障機(ji)制(zhi)，明(ming)確各(ge)方(fang)權責，加強(qiang)數據(ju)(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風險信(xin)息的(de)獲取、分析、研判(pan)、預警。建立健全(quan)(quan)(quan)(quan)事(shi)前管(guan)審(shen)批、事(shi)中(zhong)全(quan)(quan)(quan)(quan)留痕、事(shi)后可追溯的(de)數據(ju)(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)運(yun)行監管(guan)機(ji)制(zhi)，加強(qiang)數據(ju)(ju)(ju)使(shi)用(yong)申(shen)請合規性(xing)審(shen)查和(he)白(bai)名單控制(zhi)，優化態勢感知規則和(he)全(quan)(quan)(quan)(quan)流程記錄手段(duan)，提(ti)高對(dui)數據(ju)(ju)(ju)異常(chang)使(shi)用(yong)行為的(de)發現(xian)、溯源和(he)處置能力(li)，形成(cheng)數據(ju)(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)理閉環(huan)，筑牢數據(ju)(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)防線。加強(qiang)政(zheng)務系統(tong)建設安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)理，保(bao)(bao)障數據(ju)(ju)(ju)應用(yong)健康穩定(ding)運(yun)行，確保(bao)(bao)數據(ju)(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)。

五、保障措(cuo)施

（一）加強組織實施。

充分發揮國(guo)(guo)家(jia)政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)共享協(xie)(xie)調機制作(zuo)用，建(jian)(jian)立全(quan)國(guo)(guo)一體(ti)化(hua)政(zheng)務(wu)(wu)大數(shu)據(ju)體(ti)系(xi)(xi)規劃、建(jian)(jian)設、運維、運營的(de)領導(dao)責任制，統籌推進國(guo)(guo)家(jia)和各(ge)(ge)(ge)地(di)區(qu)各(ge)(ge)(ge)部(bu)(bu)門(men)政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)平臺縱向貫通(tong)、橫向聯動(dong)。國(guo)(guo)務(wu)(wu)院各(ge)(ge)(ge)有(you)關(guan)部(bu)(bu)門(men)要指導(dao)、協(xie)(xie)調、監督本(ben)部(bu)(bu)門(men)本(ben)行業做好政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)管理工(gong)作(zuo)。各(ge)(ge)(ge)地(di)區(qu)要加(jia)強(qiang)政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)管理，研究制定配套措施，推動(dong)相(xiang)(xiang)關(guan)法規規章立改廢釋，確保數(shu)據(ju)依法依規共享和高(gao)效(xiao)利用。各(ge)(ge)(ge)地(di)區(qu)各(ge)(ge)(ge)部(bu)(bu)門(men)要合(he)理安(an)排(pai)項目(mu)與(yu)經(jing)費，加(jia)大對全(quan)國(guo)(guo)一體(ti)化(hua)政(zheng)務(wu)(wu)大數(shu)據(ju)體(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)設運行的(de)支持(chi)力度，相(xiang)(xiang)關(guan)項目(mu)建(jian)(jian)設資(zi)金納入基本(ben)建(jian)(jian)設投(tou)資(zi)，相(xiang)(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)經(jing)費納入部(bu)(bu)門(men)預算統籌安(an)排(pai)。各(ge)(ge)(ge)地(di)區(qu)各(ge)(ge)(ge)部(bu)(bu)門(men)要加(jia)強(qiang)宣傳引(yin)導(dao)和培訓(xun)，不斷提升全(quan)國(guo)(guo)一體(ti)化(hua)政(zheng)務(wu)(wu)大數(shu)據(ju)體(ti)系(xi)(xi)應用成效(xiao)。

（二）推進數據(ju)運營(ying)。

按照“管運(yun)適度分離”原(yuan)則(ze)，加大政(zheng)務數(shu)(shu)據運(yun)營力(li)(li)量投(tou)入。加強專(zhuan)業(ye)力(li)(li)量建設，建立專(zhuan)業(ye)數(shu)(shu)據人才隊(dui)伍，提升其(qi)數(shu)(shu)字思維、數(shu)(shu)字技能和數(shu)(shu)字素(su)養，補(bu)齊運(yun)營主體(ti)缺位(wei)、專(zhuan)業(ye)能力(li)(li)不(bu)足短板，創(chuang)新政(zheng)務數(shu)(shu)據開(kai)發運(yun)營模式(shi)，支持具備條件、信譽良好的(de)第三方企事業(ye)單(dan)位(wei)開(kai)展運(yun)營服(fu)務。建立健(jian)全(quan)政(zheng)務數(shu)(shu)據運(yun)營規(gui)則(ze)，明確(que)數(shu)(shu)據運(yun)營非(fei)歧視、非(fei)壟斷(duan)原(yuan)則(ze)，明確(que)運(yun)營機構的(de)安全(quan)主體(ti)責任，研究制定政(zheng)務數(shu)(shu)據授(shou)權運(yun)營管理(li)辦法，強化授(shou)權場(chang)景(jing)、授(shou)權范(fan)圍和運(yun)營安全(quan)監督管理(li)。

（三(san)）強化督(du)促落(luo)實。

國務(wu)院辦(ban)公廳牽(qian)頭制定全(quan)國一體(ti)化(hua)(hua)政(zheng)務(wu)大(da)數(shu)(shu)據(ju)管(guan)理和(he)應用評(ping)(ping)估(gu)評(ping)(ping)價(jia)(jia)體(ti)系(xi)，指(zhi)導各(ge)(ge)(ge)地(di)(di)區(qu)各(ge)(ge)(ge)部(bu)門加(jia)強(qiang)政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)據(ju)管(guan)理和(he)應用，督促各(ge)(ge)(ge)地(di)(di)區(qu)將相(xiang)關工作(zuo)納(na)入政(zheng)府績(ji)效考核(he)，并(bing)對(dui)未按(an)要求完成任務(wu)的(de)(de)進行重(zhong)點督查(cha)。各(ge)(ge)(ge)地(di)(di)區(qu)各(ge)(ge)(ge)部(bu)門要研究制定本地(di)(di)區(qu)本部(bu)門政(zheng)務(wu)大(da)數(shu)(shu)據(ju)工作(zuo)監督評(ping)(ping)估(gu)辦(ban)法，積極運用第三方評(ping)(ping)估(gu)、專業機(ji)構評(ping)(ping)定、用戶滿意度評(ping)(ping)價(jia)(jia)等方式開展評(ping)(ping)估(gu)評(ping)(ping)價(jia)(jia)。各(ge)(ge)(ge)地(di)(di)區(qu)各(ge)(ge)(ge)部(bu)門要對(dui)相(xiang)關經費(fei)進行全(quan)過程績(ji)效管(guan)理，把績(ji)效評(ping)(ping)價(jia)(jia)結果作(zuo)為完善政(zheng)策、改進管(guan)理和(he)安(an)排(pai)(pai)預(yu)算的(de)(de)重(zhong)要依據(ju)，凡不(bu)(bu)符合(he)全(quan)國一體(ti)化(hua)(hua)政(zheng)務(wu)大(da)數(shu)(shu)據(ju)體(ti)系(xi)建(jian)設要求的(de)(de)，不(bu)(bu)予審批(pi)建(jian)設項目(mu)，不(bu)(bu)予安(an)排(pai)(pai)運維運營經費(fei)。各(ge)(ge)(ge)地(di)(di)區(qu)各(ge)(ge)(ge)部(bu)門如有違規使用、超范圍使用、濫用、篡改、毀損、泄露(lu)數(shu)(shu)據(ju)等行為，按(an)照有關規定追究責(ze)任。

（四）鼓勵探索創(chuang)新。

鼓(gu)(gu)勵(li)(li)(li)各(ge)地(di)區各(ge)部(bu)門開展制(zhi)(zhi)度(du)創新，完(wan)善數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)素(su)(su)法(fa)治(zhi)環(huan)境，構建(jian)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)素(su)(su)市場(chang)化配置體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，規(gui)范數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)權(quan)屬、數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)定價、交(jiao)易規(gui)則，建(jian)立權(quan)責清晰的(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)素(su)(su)市場(chang)化運(yun)行機制(zhi)(zhi)，推(tui)動(dong)(dong)各(ge)類機構依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)開展數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)交(jiao)易，加(jia)強數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)產品和數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)服務(wu)產權(quan)保(bao)護(hu)。鼓(gu)(gu)勵(li)(li)(li)各(ge)地(di)區各(ge)部(bu)門開展應(ying)用(yong)創新，在普惠金(jin)融、衛(wei)生健(jian)康、社會(hui)保(bao)障、交(jiao)通運(yun)輸、應(ying)急管理等(deng)領域開展試(shi)點(dian)(dian)，推(tui)進(jin)重點(dian)(dian)領域政務(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)深度(du)應(ying)用(yong)。鼓(gu)(gu)勵(li)(li)(li)各(ge)地(di)區各(ge)部(bu)門推(tui)進(jin)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)基礎能力(li)建(jian)設，積(ji)極(ji)構建(jian)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安全存儲、數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)存證、隱私計算等(deng)支撐(cheng)體系，推(tui)動(dong)(dong)大數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)挖掘分析、智(zhi)能計算、數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安全與隱私保(bao)護(hu)等(deng)核心技術攻關(guan)。