國務院關于印(yin)發“十四五”現代綜合交通

運輸體(ti)系發展規劃的通知

國發〔2021〕27號

 

各省、自治(zhi)區、直轄市人(ren)民(min)政府(fu)，國務院各部委、各直屬(shu)機構(gou)：

現(xian)(xian)將(jiang)《“十四五”現(xian)(xian)代綜合交通運輸(shu)體系(xi)發展規劃(hua)》印發給(gei)你們，請認真貫(guan)徹(che)執行。

國務院(yuan)

2021年12月(yue)9日

（本文有刪減）

 

 

 

“十四五”現代綜合交(jiao)通運輸(shu)體系發展規劃

 

交通(tong)運(yun)輸是(shi)國(guo)民(min)(min)經濟(ji)(ji)中(zhong)具有基礎性(xing)、先導性(xing)、戰略性(xing)的產業，是(shi)重要(yao)的服(fu)務性(xing)行業和(he)(he)現代化經濟(ji)(ji)體系的重要(yao)組成部(bu)分(fen)，是(shi)構(gou)建(jian)新發展格局的重要(yao)支撐和(he)(he)服(fu)務人民(min)(min)美好生活、促進(jin)共(gong)同(tong)富裕的堅實保障。為(wei)加快(kuai)建(jian)設(she)交通(tong)強國(guo)，構(gou)建(jian)現代綜(zong)合交通(tong)運(yun)輸體系，根據《中(zhong)華人民(min)(min)共(gong)和(he)(he)國(guo)國(guo)民(min)(min)經濟(ji)(ji)和(he)(he)社會發展第(di)十(shi)四個五年規(gui)(gui)劃(hua)和(he)(he)2035年遠景目(mu)標(biao)綱(gang)要(yao)》、《交通(tong)強國(guo)建(jian)設(she)綱(gang)要(yao)》、《國(guo)家綜(zong)合立體交通(tong)網規(gui)(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)》，制(zhi)定本(ben)規(gui)(gui)劃(hua)。

 

第一章　發展環境

 

“十三五(wu)”時期，我(wo)國(guo)(guo)(guo)綜(zong)合(he)(he)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)運輸體系建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)取得了歷史性(xing)成就，基本能(neng)夠適應經濟(ji)社會(hui)發展要(yao)求(qiu)，人民獲得感和(he)(he)滿意度明顯(xian)(xian)提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)，為取得脫(tuo)貧攻堅全(quan)(quan)面勝利、實現第一(yi)(yi)個百年(nian)奮斗目標提(ti)(ti)供了基礎(chu)保障，在應對新(xin)冠肺(fei)炎(yan)疫(yi)情(qing)、加(jia)強交(jiao)通(tong)(tong)(tong)運輸保障、促進復(fu)工復(fu)產等方(fang)面發揮了重要(yao)作用。五(wu)年(nian)里(li)(li)(li)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)運輸基礎(chu)設(she)(she)施網(wang)絡(luo)日趨完善，綜(zong)合(he)(he)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)網(wang)絡(luo)總(zong)里(li)(li)(li)程突破600萬(wan)公(gong)(gong)(gong)里(li)(li)(li)，“十縱十橫”綜(zong)合(he)(he)運輸大(da)(da)(da)通(tong)(tong)(tong)道基本貫通(tong)(tong)(tong)，高(gao)速鐵(tie)(tie)路運營里(li)(li)(li)程翻一(yi)(yi)番(fan)、對百萬(wan)人口(kou)以(yi)上(shang)(shang)(shang)城市(shi)覆蓋(gai)率(lv)超(chao)過(guo)95%，高(gao)速公(gong)(gong)(gong)路對20萬(wan)人口(kou)以(yi)上(shang)(shang)(shang)城市(shi)覆蓋(gai)率(lv)超(chao)過(guo)98%，民用運輸機場覆蓋(gai)92%左(zuo)(zuo)右(you)(you)的(de)地級市(shi)，超(chao)大(da)(da)(da)特大(da)(da)(da)城市(shi)軌道交(jiao)通(tong)(tong)(tong)加(jia)快成網(wang)，港珠澳大(da)(da)(da)橋(qiao)、北(bei)京(jing)大(da)(da)(da)興(xing)國(guo)(guo)(guo)際機場、上(shang)(shang)(shang)海(hai)洋山(shan)港自動化(hua)碼頭、京(jing)張高(gao)速鐵(tie)(tie)路等超(chao)大(da)(da)(da)型交(jiao)通(tong)(tong)(tong)工程建(jian)(jian)(jian)成投運。戰略支撐能(neng)力不斷增(zeng)強，中歐班(ban)列(lie)開行列(lie)數(shu)(shu)快速增(zeng)長，京(jing)津冀一(yi)(yi)體化(hua)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)網(wang)、長江經濟(ji)帶綜(zong)合(he)(he)立體交(jiao)通(tong)(tong)(tong)走廊加(jia)快建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，交(jiao)通(tong)(tong)(tong)扶貧百項(xiang)骨干通(tong)(tong)(tong)道基本建(jian)(jian)(jian)成，新(xin)建(jian)(jian)(jian)、改(gai)建(jian)(jian)(jian)農村公(gong)(gong)(gong)路超(chao)過(guo)147萬(wan)公(gong)(gong)(gong)里(li)(li)(li)，新(xin)增(zeng)通(tong)(tong)(tong)客(ke)車建(jian)(jian)(jian)制(zhi)村超(chao)過(guo)3.3萬(wan)個，具備條件的(de)鄉(xiang)鎮和(he)(he)建(jian)(jian)(jian)制(zhi)村全(quan)(quan)部通(tong)(tong)(tong)硬化(hua)路、通(tong)(tong)(tong)客(ke)車，快遞網(wang)點(dian)基本覆蓋(gai)全(quan)(quan)部鄉(xiang)鎮，建(jian)(jian)(jian)制(zhi)村實現直接通(tong)(tong)(tong)郵(you)。運輸服務(wu)(wu)質(zhi)量(liang)持續(xu)提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)，旅客(ke)高(gao)品質(zhi)出(chu)行比(bi)例不斷提(ti)(ti)高(gao)，航(hang)班(ban)正常率(lv)大(da)(da)(da)幅上(shang)(shang)(shang)升(sheng)(sheng)，集(ji)裝箱鐵(tie)(tie)水聯運量(liang)年(nian)均增(zeng)長超(chao)過(guo)20%，快遞業務(wu)(wu)量(liang)翻兩番(fan)、穩居世界第一(yi)(yi)。新(xin)技(ji)術新(xin)業態(tai)蓬(peng)勃發展，具有完全(quan)(quan)自主知識產權的(de)全(quan)(quan)系列(lie)復(fu)興(xing)號(hao)動車組上(shang)(shang)(shang)線運行，C919客(ke)機成功(gong)試飛，ARJ21支線客(ke)機規模化(hua)運營，跨海(hai)橋(qiao)隧、深水航(hang)道、自動化(hua)碼頭等成套技(ji)術水平(ping)(ping)躋(ji)身世界前(qian)列(lie)，船舶建(jian)(jian)(jian)造水平(ping)(ping)持續(xu)提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)，網(wang)約車、共享(xiang)單(dan)車、網(wang)絡(luo)貨(huo)運平(ping)(ping)臺等新(xin)業態(tai)快速發展、治理能(neng)力不斷增(zeng)強。“放(fang)管服”改(gai)革持續(xu)深化(hua)，鐵(tie)(tie)路、空域、油氣(qi)管網(wang)等領(ling)域重點(dian)改(gai)革任務(wu)(wu)扎實推進，高(gao)速公(gong)(gong)(gong)路省(sheng)界收費站(zhan)全(quan)(quan)面取消，交(jiao)通(tong)(tong)(tong)物(wu)流降本增(zeng)效成效顯(xian)(xian)著。綠色交(jiao)通(tong)(tong)(tong)、平(ping)(ping)安交(jiao)通(tong)(tong)(tong)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)穩步推進，新(xin)能(neng)源汽車占全(quan)(quan)球總(zong)量(liang)一(yi)(yi)半以(yi)上(shang)(shang)(shang)，營運貨(huo)車、營運船舶二氧化(hua)碳排放(fang)強度分別(bie)(bie)下降8.4%和(he)(he)7.1%左(zuo)(zuo)右(you)(you)，民航(hang)、鐵(tie)(tie)路安全(quan)(quan)水平(ping)(ping)保持世界領(ling)先，道路運輸重大(da)(da)(da)事故數(shu)(shu)量(liang)和(he)(he)死亡人數(shu)(shu)分別(bie)(bie)下降75%和(he)(he)69%左(zuo)(zuo)右(you)(you)。

與此(ci)同時，我國綜(zong)合(he)交通運輸(shu)發展不(bu)(bu)平衡、不(bu)(bu)充(chong)分問題仍然突(tu)出(chu)。綜(zong)合(he)交通網(wang)絡布局不(bu)(bu)夠均(jun)衡、結構(gou)不(bu)(bu)盡(jin)合(he)理(li)、銜接不(bu)(bu)夠順暢，重點城市群、都(dou)市圈的城際(ji)和市域（郊）鐵(tie)路存在較明顯短板。貨物多式聯(lian)運、旅客聯(lian)程聯(lian)運比(bi)重偏低，定制(zhi)化、個性(xing)化、專業化運輸(shu)服(fu)務產品(pin)供給與快速增長的需(xu)(xu)求不(bu)(bu)匹配。智能(neng)(neng)交通技術(shu)應(ying)(ying)用深度和廣(guang)度有(you)待拓展，部分關鍵核心產品(pin)和技術(shu)自主創新能(neng)(neng)力(li)不(bu)(bu)強。交通運輸(shu)安(an)全(quan)形勢仍然嚴峻，產業鏈(lian)供應(ying)(ying)鏈(lian)保障能(neng)(neng)力(li)不(bu)(bu)足。綠色低碳發展任務艱(jian)巨，清潔能(neng)(neng)源(yuan)推廣(guang)應(ying)(ying)用仍需(xu)(xu)加快。綜(zong)合(he)交通運輸(shu)管理(li)體制(zhi)機制(zhi)有(you)待健全(quan)完善，制(zhi)約要素自由流動(dong)的體制(zhi)機制(zhi)障礙依然存在。

“十四五(wu)”時(shi)期(qi)，我國(guo)(guo)綜合(he)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸(shu)(shu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)面臨的(de)形勢更(geng)加復雜(za)多(duo)變(bian)。從國(guo)(guo)際看，當(dang)今世界(jie)正經(jing)(jing)歷(li)百年未(wei)有之大變(bian)局(ju)，新(xin)一輪科技革(ge)命(ming)和產業(ye)(ye)變(bian)革(ge)深入(ru)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，新(xin)冠肺(fei)炎疫(yi)情沖擊全球產業(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈和國(guo)(guo)際物流體(ti)系(xi)，經(jing)(jing)濟(ji)全球化(hua)遭(zao)遇(yu)逆流。從國(guo)(guo)內看，我國(guo)(guo)開(kai)啟(qi)全面建設(she)社會(hui)主(zhu)義現代化(hua)國(guo)(guo)家(jia)的(de)新(xin)征程，區域經(jing)(jing)濟(ji)布(bu)局(ju)、國(guo)(guo)土(tu)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)保護格局(ju)、人口結構分(fen)布(bu)、消費(fei)需求(qiu)(qiu)特征、要(yao)素供(gong)給模式等發(fa)(fa)(fa)(fa)生深刻變(bian)化(hua)，對(dui)綜合(he)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸(shu)(shu)體(ti)系(xi)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)提出新(xin)要(yao)求(qiu)(qiu)，交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸(shu)(shu)行業(ye)(ye)進(jin)(jin)入(ru)完善設(she)施網絡、精準補齊(qi)短(duan)板的(de)關(guan)鍵期(qi)，促(cu)進(jin)(jin)一體(ti)融合(he)、提升服務質(zhi)(zhi)(zhi)效(xiao)的(de)機遇(yu)期(qi)，深化(hua)改(gai)革(ge)創新(xin)、轉(zhuan)變(bian)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)方(fang)式的(de)攻堅期(qi)。要(yao)適應國(guo)(guo)土(tu)空間開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)保護、新(xin)型城鎮化(hua)建設(she)、全面推進(jin)(jin)鄉村振(zhen)興的(de)要(yao)求(qiu)(qiu)，優化(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)布(bu)局(ju)，強化(hua)銜接融合(he)，因地制宜完善區域城鄉綜合(he)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)網絡；要(yao)堅持以創新(xin)為(wei)核心，增(zeng)強發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)動(dong)力，推動(dong)新(xin)科技賦能提升交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸(shu)(shu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)效(xiao)率；要(yao)增(zeng)強綜合(he)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸(shu)(shu)體(ti)系(xi)韌性，調整發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)模式，將(jiang)綠色發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念、低(di)碳發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)要(yao)求(qiu)(qiu)貫(guan)穿發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)全過程，提高(gao)自身運(yun)行安全水平和對(dui)國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略安全的(de)保障能力；要(yao)將(jiang)滿足人民對(dui)美好(hao)生活的(de)向往、促(cu)進(jin)(jin)共同(tong)富裕作(zuo)為(wei)著(zhu)力點(dian)，轉(zhuan)變(bian)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)路徑，促(cu)進(jin)(jin)建管養運(yun)并重、設(she)施服務均衡協(xie)同(tong)、交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸(shu)(shu)與經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)深度(du)融合(he)，以全方(fang)位(wei)轉(zhuan)型推動(dong)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸(shu)(shu)高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

 

第(di)二章　總體要求

 

第一節　指導思想

 

以(yi)(yi)習近(jin)平新(xin)時(shi)代(dai)中國特色社會主義思想為(wei)(wei)指導，全(quan)(quan)(quan)面貫(guan)徹(che)落實黨的(de)(de)(de)十九大(da)和(he)十九屆歷次全(quan)(quan)(quan)會精神，立足(zu)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段，完整、準(zhun)確、全(quan)(quan)(quan)面貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念，構建(jian)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)，堅持以(yi)(yi)人民為(wei)(wei)中心的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)思想，以(yi)(yi)推動(dong)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)為(wei)(wei)主題，以(yi)(yi)深化(hua)(hua)供給側(ce)結構性改(gai)革(ge)為(wei)(wei)主線，以(yi)(yi)改(gai)革(ge)創新(xin)為(wei)(wei)根本(ben)動(dong)力，以(yi)(yi)滿足(zu)人民日(ri)益增(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)美好生活需(xu)要為(wei)(wei)根本(ben)目的(de)(de)(de)，以(yi)(yi)加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)交(jiao)(jiao)通強國為(wei)(wei)目標，統籌(chou)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)安全(quan)(quan)(quan)，完善結構優化(hua)(hua)、一體銜接的(de)(de)(de)設(she)施網絡，擴(kuo)大(da)多(duo)樣化(hua)(hua)高(gao)品(pin)質的(de)(de)(de)服務供給，培育創新(xin)驅動(dong)、融合高(gao)效(xiao)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)動(dong)能，強化(hua)(hua)綠色安全(quan)(quan)(quan)、開(kai)放合作(zuo)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)模式，構建(jian)現(xian)代(dai)綜合交(jiao)(jiao)通運輸體系，為(wei)(wei)全(quan)(quan)(quan)面建(jian)設(she)社會主義現(xian)代(dai)化(hua)(hua)國家提供戰(zhan)略支撐。

 

第二節　基本原則

 

服務(wu)大局，當好先(xian)鋒。堅持人(ren)(ren)民(min)交(jiao)通(tong)為(wei)人(ren)(ren)民(min)，充分發揮交(jiao)通(tong)作(zuo)(zuo)為(wei)中(zhong)國現代化開路(lu)先(xian)鋒的作(zuo)(zuo)用，不斷增強對經(jing)濟社會發展(zhan)全(quan)局和國家(jia)重大戰(zhan)略(lve)的保障能力，有效支撐引(yin)領區域協(xie)調發展(zhan)、鄉村振興和新型城鎮化，提供能夠更好滿足人(ren)(ren)民(min)群眾需要(yao)的交(jiao)通(tong)運輸服務。

系(xi)統推進(jin)，銜(xian)接融合。堅持系統觀(guan)念，合(he)理(li)確定交(jiao)通(tong)運輸(shu)基礎設(she)施網(wang)絡規模(mo)、技(ji)術標準(zhun)、建設(she)時序，補齊(qi)西部地區路網(wang)空(kong)白(bai)，優化網(wang)絡結(jie)構(gou)功(gong)能，科學合(he)理(li)挖掘(jue)既(ji)有設(she)施潛(qian)力，精(jing)準(zhun)補齊(qi)聯通(tong)銜(xian)接短板(ban)，提升運輸(shu)資源配置(zhi)效(xiao)率，促(cu)進(jin)跨領域、跨區域、跨行業協調融(rong)合(he)發展。

創新驅動，深化改革(ge)。注重(zhong)新科技深(shen)度(du)賦能應用(yong)，提升交通(tong)運輸(shu)(shu)數(shu)字化智能化發(fa)展水平，破除(chu)制(zhi)約交通(tong)運輸(shu)(shu)高質量發(fa)展的體制(zhi)機制(zhi)障礙，推動(dong)交通(tong)運輸(shu)(shu)市場統一開放、有序競(jing)爭，促進交通(tong)運輸(shu)(shu)提效(xiao)能、擴功能、增動(dong)能。

綠色(se)轉型(xing)，安全發展。落實碳(tan)達峰、碳(tan)中和目(mu)標(biao)要求，貫徹總體國家安(an)全(quan)觀(guan)，強化資源要素(su)節(jie)約(yue)集約(yue)利用，推動交(jiao)通(tong)運輸(shu)綠色低碳(tan)轉型，加強運行安(an)全(quan)和應急處置能力(li)建設，提(ti)升國際互(hu)聯互(hu)通(tong)和運輸(shu)保障水平(ping)，保障產業鏈供應鏈安(an)全(quan)。

 

第三節　發展目標(biao)

 

到2025年(nian)，綜合交通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸基本(ben)實(shi)現(xian)一(yi)體化(hua)融(rong)合發展，智能化(hua)、綠色化(hua)取得(de)實(shi)質性突破(po)，綜合能力(li)、服務品質、運(yun)(yun)行效率和整(zheng)體效益顯著(zhu)提升，交通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸發展向世(shi)界一(yi)流水平邁進。

設施網(wang)絡更加完善(shan)。國(guo)家綜合(he)立體(ti)交通(tong)(tong)網(wang)(wang)主骨(gu)架能力利用率顯著提高(gao)。以“八(ba)縱(zong)八(ba)橫(heng)”高(gao)速鐵路主通(tong)(tong)道(dao)為(wei)主骨(gu)架，以高(gao)速鐵路區域(yu)連(lian)接(jie)線(xian)(xian)銜接(jie)，以部分兼顧干線(xian)(xian)功(gong)能的城際鐵路為(wei)補充，主要采用250公里及以上時速標準的高(gao)速鐵路網(wang)(wang)對50萬人口以上城市覆(fu)蓋率達到95%以上，普(pu)速鐵路瓶頸路段基(ji)本(ben)(ben)消除。7條首都(dou)放射線(xian)(xian)、11條北南縱(zong)線(xian)(xian)、18條東西橫(heng)線(xian)(xian)，以及地(di)區環(huan)線(xian)(xian)、并行線(xian)(xian)、聯絡線(xian)(xian)等(deng)組成(cheng)的國(guo)家高(gao)速公路網(wang)(wang)的主線(xian)(xian)基(ji)本(ben)(ben)貫(guan)通(tong)(tong)，普(pu)通(tong)(tong)公路質量進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步提高(gao)。布局(ju)完(wan)善、功(gong)能完(wan)備的現代化(hua)機場體(ti)系(xi)基(ji)本(ben)(ben)形(xing)成(cheng)。港口碼頭專(zhuan)業化(hua)、現代化(hua)水平顯著提升，內(nei)河高(gao)等(deng)級航道(dao)網(wang)(wang)絡建設(she)取得重要進(jin)(jin)展。綜合(he)交通(tong)(tong)樞紐換乘(cheng)換裝效率進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步提高(gao)。重點(dian)城市群(qun)一(yi)(yi)(yi)體(ti)化(hua)交通(tong)(tong)網(wang)(wang)絡、都(dou)市圈1小時通(tong)(tong)勤網(wang)(wang)加快形(xing)成(cheng)，沿(yan)邊國(guo)道(dao)基(ji)本(ben)(ben)貫(guan)通(tong)(tong)。

運輸服務更(geng)加高(gao)效。運輸(shu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)質(zhi)(zhi)量穩步(bu)提(ti)升，客運“一站式”、貨運“一單制(zhi)”服(fu)(fu)務(wu)(wu)更加普(pu)及(ji)，定制(zhi)化(hua)、個性化(hua)、專業化(hua)運輸(shu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)產品更加豐(feng)富，城市交通擁堵和“停車難(nan)”問題持續緩(huan)解(jie)，農(nong)村(cun)和邊境地區運輸(shu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)更有保(bao)障，具備條件(jian)的(de)建(jian)制(zhi)村(cun)實現快遞服(fu)(fu)務(wu)(wu)全(quan)覆蓋。面向(xiang)全(quan)球的(de)國際運輸(shu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)網絡(luo)更加完善，中歐班(ban)列發展質(zhi)(zhi)量穩步(bu)提(ti)高。

技術裝備更(geng)加先進(jin)。第五代移動通信(xin)（5G）、物聯(lian)網、大數(shu)據、云(yun)計(ji)算、人工智(zhi)能等技術(shu)與(yu)交(jiao)通運(yun)輸(shu)深度(du)融合，交(jiao)通運(yun)輸(shu)領(ling)(ling)域(yu)新型基礎設施建設取得重(zhong)要進展，交(jiao)通基礎設施數(shu)字化率顯著提高，數(shu)據開放共享和平臺整合優化取得實(shi)(shi)質性突破。自主化先進技術(shu)裝備加快推廣(guang)應用，實(shi)(shi)現北(bei)斗系(xi)統對交(jiao)通運(yun)輸(shu)重(zhong)點領(ling)(ling)域(yu)全面覆蓋，運(yun)輸(shu)裝備標準化率大幅提升。

安全保障(zhang)更加可靠。交通設施(shi)(shi)耐久可(ke)靠、運行(xing)安全(quan)(quan)可(ke)控、防(fang)范措施(shi)(shi)到位，安全(quan)(quan)設施(shi)(shi)完好率持(chi)續(xu)提高。跨(kua)部門、跨(kua)領(ling)域的(de)安全(quan)(quan)風險(xian)防(fang)控體系和(he)應(ying)急救援(yuan)體系進一(yi)步(bu)(bu)健全(quan)(quan)，重特(te)大事故(gu)發生(sheng)率進一(yi)步(bu)(bu)降低。主(zhu)要(yao)通道運輸安全(quan)(quan)和(he)糧食、能源、礦石(shi)等(deng)物資運輸安全(quan)(quan)更有保(bao)障(zhang)，國(guo)際物流供應(ying)鏈安全(quan)(quan)保(bao)障(zhang)能力持(chi)續(xu)提升(sheng)。

發展模式(shi)更(geng)可持續。交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)領(ling)域綠(lv)色(se)生產(chan)生活方式逐步(bu)形成(cheng)，鐵路、水運(yun)(yun)承(cheng)擔大宗貨(huo)物(wu)和(he)中長(chang)距離貨(huo)物(wu)運(yun)(yun)輸(shu)比(bi)例穩步(bu)上升(sheng)，綠(lv)色(se)出行比(bi)例明(ming)顯提(ti)高，清(qing)潔低(di)碳運(yun)(yun)輸(shu)工具廣泛應用，單位(wei)周轉(zhuan)量能源消耗明(ming)顯降低(di)，交通(tong)基(ji)礎設施(shi)綠(lv)色(se)化建設比(bi)例顯著提(ti)升(sheng)，資源要素利用效率持續提(ti)高，碳排放強度穩步(bu)下降。

治理能(neng)力(li)更加完備(bei)。各種運輸方式一體(ti)融合(he)發展、交(jiao)通(tong)(tong)基(ji)礎(chu)設施投融資(zi)和管理運營養護等領域(yu)法(fa)律法(fa)規和標(biao)準規范(fan)更(geng)加完善，綜合(he)交(jiao)通(tong)(tong)運輸一體(ti)化融合(he)發展程度(du)不斷提高，市場化改革(ge)持(chi)續深化，多元化投融資(zi)體(ti)制(zhi)更(geng)加健(jian)全，以(yi)信用為基(ji)礎(chu)的新型監管機制(zhi)加快形(xing)成。

展望2035年(nian)，便捷順暢(chang)、經濟高效(xiao)、安全(quan)可靠、綠色集約、智能(neng)先進(jin)的現(xian)代化高質量國(guo)家綜合立體交(jiao)通(tong)網基本建(jian)成，“全(quan)國(guo)123出行(xing)交(jiao)通(tong)圈”（都市區1小時通(tong)勤、城(cheng)市群2小時通(tong)達(da)、全(quan)國(guo)主(zhu)要城(cheng)市3小時覆蓋）和“全(quan)球123快(kuai)貨物流圈”（快(kuai)貨國(guo)內1天送(song)達(da)、周(zhou)邊(bian)國(guo)家2天送(song)達(da)、全(quan)球主(zhu)要城(cheng)市3天送(song)達(da)）基本形成，基本建(jian)成交(jiao)通(tong)強國(guo)。

 

 

 

注：①〔〕內為5年累計(ji)數。②指(zhi)(zhi)納(na)入國家(jia)批準的(de)(de)城(cheng)市軌道(dao)交通(tong)建設(she)規劃中(zhong)的(de)(de)大中(zhong)運(yun)量(liang)城(cheng)市軌道(dao)交通(tong)項(xiang)目。③指(zhi)(zhi)國際樞紐機(ji)場和區域樞紐機(ji)場中(zhong)連通(tong)軌道(dao)交通(tong)的(de)(de)機(ji)場數量(liang)占比。④指(zhi)(zhi)重點營運(yun)車(che)輛、郵(you)政(zheng)快遞自有(you)干線運(yun)輸車(che)輛、應安裝具備(bei)(bei)衛(wei)星定位功能(neng)船載設(she)備(bei)(bei)的(de)(de)客(ke)船及(ji)危(wei)險品船等。⑤指(zhi)(zhi)新能(neng)源公(gong)交車(che)輛占所有(you)地面(mian)公(gong)交車(che)輛的(de)(de)比重。⑥指(zhi)(zhi)按單位運(yun)輸周轉量(liang)計(ji)算的(de)(de)二氧(yang)化碳排放(fang)。

 

第(di)三章　構建高質量綜合(he)立體交(jiao)通(tong)網

 

按照(zhao)國家綜合(he)(he)立體交通(tong)(tong)(tong)網(wang)“6軸7廊(lang)8通(tong)(tong)(tong)道”主骨架(jia)布局，構建完善(shan)以“十縱十橫”綜合(he)(he)運輸大(da)通(tong)(tong)(tong)道為骨干，以綜合(he)(he)交通(tong)(tong)(tong)樞紐(niu)為支點，以快速(su)網(wang)、干線網(wang)、基礎網(wang)多(duo)層次網(wang)絡為依托的(de)綜合(he)(he)交通(tong)(tong)(tong)網(wang)絡，加(jia)快推進(jin)存量網(wang)絡提(ti)質增效，聚焦中(zhong)西部地(di)區精準補(bu)齊網(wang)絡短板，穩步提(ti)高通(tong)(tong)(tong)達深度(du)，暢通(tong)(tong)(tong)網(wang)絡微循環(huan)，勾畫(hua)好美麗中(zhong)國的(de)“交通(tong)(tong)(tong)工筆畫(hua)”。

 

第(di)一節　完善綜合運輸大(da)通道

 

優(you)化綜(zong)合運輸通道布(bu)局(ju)。建設綜合性(xing)、立體(ti)化(hua)、大容量、快速(su)化(hua)的交通(tong)主軸(zhou)，構建多方式、多通(tong)道(dao)、便捷化(hua)交通(tong)走廊，強化(hua)主軸(zhou)與走廊間的協調銜(xian)接。提升(sheng)京(jing)滬、滬昆(kun)、廣(guang)昆(kun)、陸(lu)(lu)橋以及(ji)北京(jing)至(zhi)港(gang)澳(ao)(ao)臺、黑河至(zhi)港(gang)澳(ao)(ao)、額(e)濟納至(zhi)廣(guang)州、青島至(zhi)拉薩(sa)、廈(sha)門至(zhi)喀什(shen)等通(tong)道(dao)功(gong)能，推進待貫通(tong)段(duan)(duan)建設和瓶頸段(duan)(duan)擴(kuo)容改造(zao)，暢通(tong)沿(yan)海與內陸(lu)(lu)地區通(tong)道(dao)。推動通(tong)道(dao)內各(ge)種運輸方式資源優化(hua)配置和有(you)機(ji)銜(xian)接。

加強戰略骨(gu)干(gan)通道建設。推(tui)(tui)進(jin)(jin)出疆入藏通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)建(jian)(jian)設，擴大甘新(xin)、青新(xin)、青藏、川藏四條(tiao)內聯主通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)行能力，穩步推(tui)(tui)進(jin)(jin)川藏鐵(tie)路(lu)建(jian)(jian)設，加(jia)快推(tui)(tui)進(jin)(jin)新(xin)藏鐵(tie)路(lu)和田至日(ri)喀則段前期工作、適時啟動重(zhong)點路(lu)段建(jian)(jian)設，有序推(tui)(tui)進(jin)(jin)滇藏鐵(tie)路(lu)前期工作，密實優化航(hang)空(kong)航(hang)線(xian)網絡(luo)布(bu)局，構建(jian)(jian)多向聯通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)的通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)布(bu)局。暢通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)沿江通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)，加(jia)快建(jian)(jian)設沿江高(gao)鐵(tie)，優化以高(gao)等(deng)級(ji)(ji)航(hang)道(dao)(dao)(dao)(dao)和干(gan)(gan)線(xian)鐵(tie)路(lu)、高(gao)速公路(lu)為骨干(gan)(gan)的沿江綜合運輸(shu)(shu)(shu)大通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)功能。升級(ji)(ji)沿海(hai)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)，提(ti)高(gao)鐵(tie)路(lu)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)能力，推(tui)(tui)進(jin)(jin)高(gao)速公路(lu)繁忙路(lu)段擴容(rong)改造(zao)，提(ti)升港口航(hang)道(dao)(dao)(dao)(dao)整體效能，構建(jian)(jian)大容(rong)量、高(gao)品質的運輸(shu)(shu)(shu)走廊。貫通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)沿邊通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)，提(ti)級(ji)(ji)改造(zao)普通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)國(guo)省干(gan)(gan)線(xian)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)重(zhong)點方(fang)向沿邊鐵(tie)路(lu)建(jian)(jian)設，提(ti)高(gao)安全保障(zhang)水平。建(jian)(jian)設西部陸海(hai)新(xin)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)，發(fa)揮鐵(tie)路(lu)在陸路(lu)運輸(shu)(shu)(shu)中(zhong)的骨干(gan)(gan)作用和港口在海(hai)上運輸(shu)(shu)(shu)中(zhong)的門戶作用，強化東、中(zhong)、西三條(tiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)路(lu)，形(xing)成大能力主通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)，銜接(jie)國(guo)際運輸(shu)(shu)(shu)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)。

 

 

專欄2 戰略骨干通道建設工程

1．出疆通道。建設和田至若羌、伊寧至阿克蘇、若羌至羅布泊、精河至阿拉山口增建二線等鐵路，實施精河經伊寧至霍爾果斯鐵路擴能改造。建成京新高速公路巴里坤至木壘段，完成國道315依吞布拉克—若羌—民豐段建設改造。 2．入藏通道。建(jian)設(she)川(chuan)(chuan)藏鐵(tie)路(lu)(lu)雅(ya)安至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)林芝段，推進青藏鐵(tie)路(lu)(lu)格爾木至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)拉(la)薩(sa)段電氣化(hua)改造(zao)、日喀則至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)吉隆鐵(tie)路(lu)(lu)等項(xiang)目前期工(gong)作，適時(shi)啟動新藏鐵(tie)路(lu)(lu)重點(dian)路(lu)(lu)段建(jian)設(she)。建(jian)成(cheng)京藏高(gao)速公(gong)路(lu)(lu)那曲至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)拉(la)薩(sa)段、雅(ya)葉高(gao)速公(gong)路(lu)(lu)拉(la)薩(sa)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)日喀則機(ji)場段，提(ti)質改造(zao)川(chuan)(chuan)藏公(gong)路(lu)(lu)318線、滇藏新通道西藏段（丙察察），推動(dong)國道219米林至墨(mo)脫(tuo)段建設，實(shi)施川藏鐵(tie)路(lu)(lu)配套公路(lu)(lu)工程(cheng)。 3．沿江通道。建設成都重慶至上海沿江高鐵。實施長江中上游干線航道等級提升工程，系統疏解三峽樞紐瓶頸制約，推進三峽翻壩轉運、金沙江翻壩轉運設施建設，深化三峽水運新通道前期論證。推動寧蕪高速、滬渝高速武漢至黃石段、渝宜高速長壽至梁平段以及廈蓉高速、銀昆高速成都至重慶段等高速公路擴容改造。 4．沿海通道。建設上海經寧波至合浦沿海高速鐵路。按二級及以上標準推動沿海國道228改造，推進沈海高速火村至龍山段、福鼎至詔安段等擴容改造。 5．沿邊通道。有序推進酒泉至額濟納等鐵路建設，開展波密至然烏等鐵路前期工作。推動沿邊國道219、國道331待貫通和低等級路段建設改造，實現85%以上達到三級及以上標準。 6．西部陸海新通道。建設黃桶至百色、黔桂增建二線、南防增建二線等鐵路，實施隆黃鐵路隆昌至敘永段擴能改造。推動呼北高速灌陽至平樂段等國家高速公路待貫通路段建設。研究建設平陸運河。推進廣西北部灣國際門戶港和洋浦區域國際集裝箱樞紐港建設。

 

 

第二節(jie)　建設(she)多層級一體(ti)化(hua)綜(zong)合交通樞紐

 

打造綜(zong)合交通樞紐集(ji)群。建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地(di)區雙城經濟圈等國際性綜合交(jiao)(jiao)通樞(shu)紐集(ji)群(qun)，提升全(quan)球互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通水平和輻射(she)能級。培育一(yi)批輻射(she)區域(yu)、連通全(quan)國的綜合交(jiao)(jiao)通樞(shu)紐集(ji)群(qun)，合理(li)組(zu)織集(ji)群(qun)服務網絡，提高(gao)集(ji)群(qun)內樞(shu)紐城市協同效率(lv)。

優化綜合交通(tong)樞(shu)紐城市(shi)功能。提升(sheng)國(guo)(guo)際性綜合(he)交(jiao)通(tong)樞(shu)(shu)紐的全球聯通(tong)水平和(he)資源要素配(pei)置能(neng)力，增強部分樞(shu)(shu)紐國(guo)(guo)際門戶(hu)功(gong)能(neng)。優化全國(guo)(guo)性綜合(he)交(jiao)通(tong)樞(shu)(shu)紐客貨中(zhong)轉(zhuan)設(she)(she)施、集疏運網絡及客運場(chang)站(zhan)間快速連接(jie)系統。增強區域性綜合(he)交(jiao)通(tong)樞(shu)(shu)紐的銜接(jie)轉(zhuan)運能(neng)力，發展口(kou)岸樞(shu)(shu)紐。強化不同(tong)層級(ji)綜合(he)交(jiao)通(tong)樞(shu)(shu)紐城市之間功(gong)能(neng)互補(bu)、設(she)(she)施連通(tong)、運行協同(tong)。

完(wan)善綜合(he)客運樞紐系統(tong)。優化客運場站和城市公(gong)共交通(tong)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)布(bu)局，鼓勵(li)(li)同(tong)站布(bu)設，加(jia)強(qiang)(qiang)與城市交通(tong)系統(tong)有(you)效銜(xian)接(jie)。對(dui)換(huan)乘(cheng)潛在需求(qiu)大(da)的綜(zong)合(he)(he)(he)(he)客運樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)，做(zuo)好(hao)銜(xian)接(jie)通(tong)道(dao)用地(di)和空間(jian)預留。推動新建綜(zong)合(he)(he)(he)(he)客運樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)布(bu)局立(li)體(ti)換(huan)乘(cheng)設施，鼓勵(li)(li)同(tong)臺換(huan)乘(cheng)，實(shi)施既有(you)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)換(huan)乘(cheng)設施便捷(jie)化改造，推動主要運輸方式間(jian)便捷(jie)換(huan)乘(cheng)。整合(he)(he)(he)(he)接(jie)入(ru)綜(zong)合(he)(he)(he)(he)客運樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)的不同(tong)運輸方式信(xin)息(xi)資源，加(jia)強(qiang)(qiang)數(shu)據(ju)、時刻、運力等對(dui)接(jie)。促進綜(zong)合(he)(he)(he)(he)客運樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)站城融合(he)(he)(he)(he)，探索建立(li)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)開(kai)發利(li)益共享(xiang)機(ji)制，推動樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)與周邊區域(yu)統(tong)一(yi)規劃(hua)、綜(zong)合(he)(he)(he)(he)開(kai)發，加(jia)強(qiang)(qiang)開(kai)發時序協調、服(fu)務功能共享(xiang)。

建設綜合貨運樞紐系統。優(you)先利用現有物流(liu)園(yuan)區以及貨(huo)運(yun)(yun)場站等(deng)設(she)(she)(she)施(shi)，規劃(hua)建(jian)設(she)(she)(she)多種運(yun)(yun)輸方式(shi)高效融合(he)的(de)綜合(he)貨(huo)運(yun)(yun)樞(shu)紐(niu)，引導冷鏈物流(liu)、郵(you)政快(kuai)遞(di)、分撥(bo)配送等(deng)功能(neng)(neng)設(she)(she)(she)施(shi)集(ji)中布(bu)局。完善貨(huo)運(yun)(yun)樞(shu)紐(niu)的(de)集(ji)疏(shu)運(yun)(yun)鐵路、公路網絡，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)(she)(she)多式(shi)聯運(yun)(yun)設(she)(she)(she)施(shi)，推(tui)進口岸換裝轉運(yun)(yun)設(she)(she)(she)施(shi)擴能(neng)(neng)改造。實施(shi)郵(you)政快(kuai)遞(di)樞(shu)紐(niu)能(neng)(neng)力提升(sheng)工程，加(jia)強郵(you)政普遍服務和快(kuai)遞(di)處(chu)理中心等(deng)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)，與鐵路、公路、民航等(deng)樞(shu)紐(niu)加(jia)強統籌。推(tui)進120個左右國家(jia)物流(liu)樞(shu)紐(niu)建(jian)設(she)(she)(she)。

 

 

專欄3 綜合交通樞紐建設重點工程

提升北京、天津、上海、廣州、深圳、成都、重慶等樞紐城市的全球輻射能級。依托上海浦東、天津濱海、廣州白云、成都天府等樞紐機場以及深圳西麗、重慶東站等鐵路客運站，建設一批綜合客運樞紐場站，推進綜合客運樞紐場站間直接連通，實施北京、上海、廣州、重慶等鐵路樞紐優化工程，提升上海國際航運中心能級，建設天津國際航運中心，建設廣州東部公鐵聯運樞紐、重慶陸港型物流樞紐等綜合貨運樞紐場站。 　　增強南京、杭(hang)(hang)州(zhou)、沈(shen)陽、大連、哈爾(er)濱(bin)、青島、廈(sha)門(men)、鄭州(zhou)、武漢、海(hai)口(kou)、昆明、西(xi)安、烏魯木齊(qi)、寧(ning)波(bo)等樞(shu)紐城市的國際門(men)戶作用(yong)。完善杭(hang)(hang)州(zhou)、寧(ning)波(bo)、廈(sha)門(men)、鄭州(zhou)、武漢等樞(shu)紐規(gui)劃，建設南京祿口(kou)、杭(hang)(hang)州(zhou)蕭山、廈(sha)門(men)翔安、昆明長水、西(xi)安咸陽、武漢西(xi)站(zhan)、寧(ning)波(bo)西(xi)站(zhan)、海(hai)口(kou)新海(hai)港等綜合(he)客(ke)運(yun)樞(shu)紐場(chang)站(zhan)，建設大連、廈(sha)門(men)國際航運(yun)中心和寧(ning)波(bo)舟山國家(jia)大宗(zong)商品儲運(yun)基(ji)地(di)。 　　提升石家莊(zhuang)、太原、合(he)肥、濟(ji)南(nan)(nan)、長沙、南(nan)(nan)寧、蘭州(zhou)等(deng)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)城市全國集聚輻射功能。優化主(zhu)要樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)場(chang)站及集疏運設施布局，圍繞濟(ji)南(nan)(nan)遙墻、長沙黃(huang)花(hua)、南(nan)(nan)昌昌北、蘭州(zhou)中川等(deng)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)機(ji)場(chang)以及雄安(an)站等(deng)鐵路樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)站，建設一批(pi)綜(zong)合(he)交通樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)場(chang)站。

 

 

第(di)三節　優化(hua)綜合立體交(jiao)通網絡

 

構建以高速(su)鐵路、國家高速(su)公路、民用航空等為主(zhu)(zhu)體的(de)快速(su)網，完善以普(pu)速(su)鐵路、普(pu)通國省(sheng)道、港口航道等為主(zhu)(zhu)體的(de)干線網，提高基礎網保(bao)障能(neng)力。

建(jian)設現(xian)代化(hua)鐵(tie)路網。堅(jian)持客貨(huo)并重(zhong)、新建(jian)(jian)(jian)改建(jian)(jian)(jian)并舉、高(gao)速(su)(su)普速(su)(su)協調發(fa)(fa)展，加(jia)快普速(su)(su)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)建(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)既有(you)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)擴能改造，著(zhu)力(li)消除干線(xian)(xian)(xian)瓶(ping)頸，推進既有(you)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)運(yun)能緊(jin)張路(lu)段(duan)能力(li)補(bu)強(qiang)，加(jia)快提高(gao)中(zhong)西(xi)部地區(qu)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)網覆蓋水平。加(jia)強(qiang)資源富集(ji)區(qu)、人口相對密集(ji)脫貧地區(qu)的(de)開(kai)發(fa)(fa)性鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)和(he)支線(xian)(xian)(xian)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)建(jian)(jian)(jian)設(she)。推進高(gao)速(su)(su)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)主(zhu)通(tong)道建(jian)(jian)(jian)設(she)，提升(sheng)沿(yan)江、沿(yan)海、呼南、京昆(kun)等重(zhong)要通(tong)道以及京滬高(gao)鐵(tie)(tie)(tie)輔助(zhu)通(tong)道運(yun)輸能力(li)，有(you)序建(jian)(jian)(jian)設(she)區(qu)域連(lian)接線(xian)(xian)(xian)。綜合(he)運(yun)用新技術手段(duan)，改革創新經(jing)營管理模式(shi)，提高(gao)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)網整體運(yun)營效(xiao)率(lv)。統(tong)籌考慮運(yun)輸需求(qiu)和(he)效(xiao)益，合(he)理規劃建(jian)(jian)(jian)設(she)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)項目，嚴(yan)控高(gao)速(su)(su)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)平行(xing)線(xian)(xian)(xian)路(lu)建(jian)(jian)(jian)設(she)。

 

 

專欄4 鐵路網建設重點工程

1．普速鐵路。建設柳州至廣州、瑞金至梅州、溫州經武夷山至吉安、定西經平涼至慶陽、太子城至錫林浩特、仙桃經洪湖至監利、太原至和順、大理至攀枝花、烏北至準東增建二線等普速鐵路，協調推進首都地區貨運東、北環線鐵路建設。推進富裕至加格達奇、南京至蕪湖、鴉鵲嶺至宜昌、天津至薊縣、汪清至圖們、中衛至平涼等鐵路擴能改造。 2．高速鐵路。建設北京經雄安新區至商丘、包頭至銀川、襄陽至常德、天津至新沂、西安至重慶、西安至十堰、長沙至贛州、雄安新區至忻州、太原至綏德、延安經榆林至鄂爾多斯、長春經遼源至通化、敦化至牡丹江、哈爾濱經綏化至鐵力、上海經乍浦至杭州、寧波經臺州經溫州至福州、焦作經洛陽至平頂山、阜陽至黃岡、益陽至婁底、銅仁至吉首、邵陽至永州、南昌至九江、湛江至海安等高速鐵路。

 

 

完善(shan)公路網結構功能。提(ti)升國家高速公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)網絡(luo)質(zhi)量，實施京(jing)滬(hu)(hu)、京(jing)港(gang)澳、京(jing)昆(kun)、長深、滬(hu)(hu)昆(kun)、連霍、包茂、福銀、泉南、廣昆(kun)等(deng)國家高速公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)主(zhu)線繁忙擁擠路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)段(duan)擴容改造(zao)，加快(kuai)推進(jin)并行線、聯絡(luo)線以及(ji)待貫通路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)段(duan)建設(she)。合(he)理(li)引導地方高速公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)有(you)序發(fa)展。加快(kuai)普通國省道(dao)低等(deng)級(ji)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)段(duan)提(ti)質(zhi)升級(ji)，將西部地區(qu)(qu)(qu)普通國道(dao)二(er)級(ji)及(ji)以上公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)比重(zhong)提(ti)高到70%，實現對重(zhong)要口岸、樞紐、產業園區(qu)(qu)(qu)、旅游景區(qu)(qu)(qu)有(you)效(xiao)覆蓋，強(qiang)化安全(quan)設(she)施配置(zhi)。完善“四好農村(cun)(cun)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)”高質(zhi)量發(fa)展體(ti)系，深入開展示范(fan)創建，實現通三級(ji)及(ji)以上公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)的(de)鄉鎮比重(zhong)達到85%左右，推動較大人口規模自然村(cun)(cun)（組）通硬化路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)，因地制宜(yi)推進(jin)建制村(cun)(cun)雙車道(dao)公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)建設(she)和農村(cun)(cun)過窄公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)拓(tuo)寬改造(zao)，強(qiang)化農村(cun)(cun)公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)與干線公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)、村(cun)(cun)內主(zhu)干道(dao)銜接。推進(jin)渡改橋(qiao)等(deng)便民設(she)施建設(she)。

 

 

專欄5 公路網建設重點工程

1．待貫通路段建設。推進京雄等雄安新區對外高速公路以及呼北高速爐紅山至慈利段、德州至上饒高速安徽段、溧陽至寧德高速黃山至千島湖段、上海至武漢高速無為至岳西段、集寧至阿榮旗高速白音查干至烏蘭浩特段、杭州灣地區環線高速杭州至寧波支線等國家高速公路待貫通路段建設。 2．瓶頸路段升級改造。推進京哈高速綏中（冀遼界）至盤錦段、青蘭高速涉縣至冀晉界段、連霍高速忠和至茅茨段、滬昆高速昌傅至金魚石段、榮烏高速威海至煙臺段、濟廣高速濟南至菏澤段、京港澳高速耒陽大市至宜章（湘粵界）段等高速公路繁忙路段擴容改造。推進國道210白云鄂博至固陽段、國道217阿勒泰至布爾津段、國道227貴德至大武段、國道353巨甸至維西段等升級改造及國省干線穿越城區段改移工程。

 

 

優化暢通水運設(she)施網絡。建設(she)京津冀、長三(san)角(jiao)、粵港(gang)(gang)澳大灣區(qu)世界(jie)級(ji)港(gang)(gang)口(kou)群，支持山(shan)東打造世界(jie)一(yi)流(liu)(liu)的(de)(de)海(hai)洋港(gang)(gang)口(kou)，推進(jin)(jin)(jin)(jin)東北地區(qu)沿海(hai)港(gang)(gang)口(kou)一(yi)體化發展，優化港(gang)(gang)口(kou)功能(neng)布(bu)局，推動(dong)資(zi)源整合和共享共用。有(you)序推進(jin)(jin)(jin)(jin)沿海(hai)港(gang)(gang)口(kou)專業化碼(ma)(ma)頭(tou)及進(jin)(jin)(jin)(jin)出港(gang)(gang)航(hang)(hang)(hang)(hang)道(dao)等(deng)公共設(she)施建設(she)。適度超(chao)前(qian)建設(she)糧食、能(neng)源、礦產資(zi)源的(de)(de)接卸(xie)、儲存(cun)、中轉設(she)施，推進(jin)(jin)(jin)(jin)沿海(hai)沿江(jiang)液化天(tian)然氣碼(ma)(ma)頭(tou)規(gui)劃建設(she)。提升(sheng)內(nei)河港(gang)(gang)口(kou)專業化、規(gui)模化水(shui)平，合理集中布(bu)局集裝箱、煤(mei)炭、鐵礦石、商品(pin)汽車等(deng)專業化碼(ma)(ma)頭(tou)。加強(qiang)內(nei)河高等(deng)級(ji)航(hang)(hang)(hang)(hang)道(dao)擴能(neng)升(sheng)級(ji)與暢通(tong)攻堅建設(she)，完(wan)善長江(jiang)、珠江(jiang)、京杭運(yun)河和淮河等(deng)水(shui)系內(nei)河高等(deng)級(ji)航(hang)(hang)(hang)(hang)道(dao)網(wang)絡，進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)步提升(sheng)珠三(san)角(jiao)高等(deng)級(ji)航(hang)(hang)(hang)(hang)道(dao)網(wang)出海(hai)能(neng)力(li)，全面加強(qiang)長三(san)角(jiao)、珠江(jiang)—西江(jiang)高等(deng)級(ji)航(hang)(hang)(hang)(hang)道(dao)網(wang)未達(da)標段建設(she)。推動(dong)重要支流(liu)(liu)航(hang)(hang)(hang)(hang)道(dao)和庫湖區(qu)航(hang)(hang)(hang)(hang)道(dao)、內(nei)河旅游(you)航(hang)(hang)(hang)(hang)道(dao)、便民碼(ma)(ma)頭(tou)建設(she)。

 

 

專欄6 水運設施網絡建設重點工程

1．沿海港航設施。推進天津北疆與東疆、青島董家口、南通通州灣、上海洋山、廈門翔安、深圳鹽田、廣州南沙、汕頭廣澳、湛江寶滿、洋浦小鏟灘、欽州大欖坪等集裝箱碼頭工程。推進唐山京唐、黃驊散貨港區、日照嵐山、連云港連云、寧波舟山衢山、防城港企沙等礦石碼頭工程。推進營口仙人島、黃驊散貨港區、煙臺西港區、青島董家口、連云港徐圩、寧波舟山金塘、廈門古雷等原油碼頭工程。加快小洋山北側綜合開發。推進曹妃甸港區煤炭運能擴容、日照港轉型升級工程。推進錦州港、唐山京唐、曹妃甸、日照嵐山、連云港港、寧波舟山條帚門、深圳港西部、廣州港、洋浦港、北部灣防城港和欽州等20萬噸級及以上航道建設。 2．內河港航設施。積極推進涪陵至豐都段航道整治，研究推進長江干線宜賓至重慶段、宜昌至武漢段航道整治，加快治理安慶至南京段重點航段，進一步改善南京以下12.5米深水航道條件，加快改善長江口北港航道條件，研究推進長江口南槽航道整治二期工程，推進大蘆線東延線等河海直達航道工程。推進西江航運干線3000噸級航道整治和船閘擴能工程。開展京杭運河山東段航道整治，推進蘇北段船閘、航道擴能工程，推進杭甬運河整治提升工程、常山江航運開發工程。推進引江濟淮航運工程建設，開展淮河干線及沙潁河航道整治、船閘改擴建，推進淮河出海航道工程。推進右江百色、紅水河龍灘等樞紐通航設施建設。推進京杭運河黃河以北段適宜河段通航。開展湘桂贛粵運河前期研究論證。

 

 

擴大航空網絡(luo)覆(fu)蓋(gai)。推(tui)動(dong)區(qu)域(yu)機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)群(qun)協同發展，建(jian)設(she)京津冀、長三角、粵港澳(ao)大灣區(qu)、成渝等世(shi)界級機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)群(qun)。適時啟(qi)動(dong)能力(li)(li)緊張樞(shu)(shu)紐機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)改(gai)擴建(jian)工(gong)程，強化(hua)樞(shu)(shu)紐機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)綜合保障能力(li)(li)。合理加密(mi)機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)布局，穩步建(jian)設(she)支線機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)和專業(ye)性(xing)貨(huo)運(yun)樞(shu)(shu)紐機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)，提升綜合性(xing)機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)貨(huo)運(yun)能力(li)(li)和利用率。有序(xu)推(tui)進通用機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)規劃建(jian)設(she)，構建(jian)區(qu)域(yu)短途運(yun)輸(shu)網(wang)絡，探索通用航空(kong)與低空(kong)旅游、應急救援、醫(yi)療(liao)救護、警(jing)務(wu)航空(kong)等融合發展。優化(hua)航路航線網(wang)絡，加強軍民航空(kong)管基礎設(she)施建(jian)設(she)，推(tui)廣應用空(kong)管新(xin)技術。

 

 

專欄7 民用運輸機場建設重點工程

實施廣州、深圳、昆明、西安、重慶、烏魯木齊、哈爾濱等國際樞紐機場和太原、沈陽、福州、杭州、寧波、合肥、濟南、武漢、長沙、南昌、南寧、拉薩、蘭州、銀川、西寧等區域樞紐機場改擴建工程，建設呼和浩特、廈門、大連、三亞新機場。建成鄂州專業性貨運機場，提升天津、鄭州等機場國際航空貨運能力。建設嘉興、瑞金、郴州、湘西、麗水、韶關、閬中、威寧、邢臺、朔州、安陽、亳州、樂山、府谷、黔北（德江）、盤州、阿拉爾、和靜等支線機場。

 

 

加(jia)強油氣管網高效(xiao)互聯。完善(shan)東(dong)北、西(xi)北、西(xi)南(nan)(nan)和海(hai)上四大油(you)氣進(jin)(jin)口(kou)通(tong)道。加快全國干線(xian)(xian)天然氣管(guan)道建(jian)(jian)設(she)，完善(shan)原油(you)、成品油(you)管(guan)網布局，推進(jin)(jin)東(dong)北、西(xi)北、西(xi)南(nan)(nan)等地(di)區老舊管(guan)道隱患治(zhi)理(li)。推進(jin)(jin)油(you)氣管(guan)網互聯互通(tong)和支線(xian)(xian)管(guan)道建(jian)(jian)設(she)，擴大市(shi)縣天然氣管(guan)道覆蓋范圍并向具備條件的沿(yan)線(xian)(xian)鄉(xiang)鎮(zhen)輻射。

 

第(di)四節(jie)　強化(hua)一體融合銜(xian)接(jie)

 

加(jia)快(kuai)解決制(zhi)約人(ren)民美好出行、貨(huo)物(wu)高(gao)效(xiao)流通(tong)(tong)的(de)瓶(ping)頸(jing)，強(qiang)化(hua)綜合交通(tong)(tong)網絡有機銜接。打通(tong)(tong)公路(lu)(lu)省際(ji)待貫通(tong)(tong)路(lu)(lu)段，加(jia)強(qiang)干(gan)(gan)線公路(lu)(lu)與城市(shi)道(dao)(dao)路(lu)(lu)有效(xiao)銜接，推(tui)進(jin)(jin)城鎮密集地(di)區干(gan)(gan)線公路(lu)(lu)過境(jing)段、進(jin)(jin)出城瓶(ping)頸(jing)路(lu)(lu)段升級改(gai)造(zao)。加(jia)強(qiang)樞紐機場與軌道(dao)(dao)交通(tong)(tong)高(gao)效(xiao)銜接，使換乘更加(jia)便捷。強(qiang)化(hua)進(jin)(jin)港(gang)區、進(jin)(jin)園區、進(jin)(jin)廠區、進(jin)(jin)規模化(hua)農(nong)產品基(ji)地(di)等集疏運(yun)(yun)設(she)(she)施建設(she)(she)，加(jia)快(kuai)推(tui)動鐵路(lu)(lu)進(jin)(jin)港(gang)口重點(dian)港(gang)區和(he)大型(xing)工礦企業、物(wu)流園區、重點(dian)物(wu)資(zi)儲備庫。統籌(chou)考慮資(zi)源高(gao)效(xiao)利用(yong)、生態環境(jing)保護和(he)防洪航(hang)運(yun)(yun)安(an)全，有序建設(she)(she)各種運(yun)(yun)輸方式共享通(tong)(tong)道(dao)(dao)資(zi)源的(de)過江跨海通(tong)(tong)道(dao)(dao)。推(tui)動超大特大城市(shi)的(de)大型(xing)綜合客運(yun)(yun)樞紐間通(tong)(tong)過軌道(dao)(dao)交通(tong)(tong)互連。加(jia)快(kuai)實現聯系(xi)緊(jin)密的(de)綜合貨(huo)運(yun)(yun)樞紐間通(tong)(tong)過聯絡線或專用(yong)通(tong)(tong)道(dao)(dao)互連。

 

 

專欄8 綜合交通網絡銜接重點工程

1．港口機場集疏運工程。完善上海港、唐山港、天津港、寧波舟山港、青島港、深圳港、福州港、北部灣港等港口集疏運系統。推動杭州蕭山機場、廈門翔安機場、長沙黃花機場、昆明長水機場等接入軌道交通。 2．省際間待貫通路段暢通工程。有序實施(shi)丹錫高(gao)速克(ke)(ke)什克(ke)(ke)騰(teng)至(zhi)承德聯(lian)絡線河北段、本(ben)溪至(zhi)集安高(gao)速本(ben)溪至(zhi)桓(huan)仁(ren)（遼吉界）段、赤峰至綏中(zhong)高速凌源（蒙遼(liao)界）至(zhi)綏中段、安康至(zhi)來鳳高(gao)速(su)渝(yu)鄂界至(zhi)建(jian)始(shi)段、都(dou)勻至(zhi)香格(ge)(ge)里(li)拉高(gao)速(su)西昌至(zhi)香格(ge)(ge)里(li)拉段等(deng)省際高(gao)速(su)公路建(jian)設。 3．城市內外交通銜接改造工程。推進國道104、國道107、國道205、國道207、國道210、國道220、國道228、國道233、國道309、國道310、國道312、國道319、國道320、國道329、國道343、國道347等城鎮過境路段升級改造。 4．過江跨海關鍵性工程。建成深中、黃茅海等跨海通道。建設涪陵江北、伍家崗至點軍山、樅陽至貴池、靖江至江陰、崇明至太倉等公鐵兩用過江通道以及隆敘鐵路改造過江大橋。推動欽州市龍門大橋、欽州至北海大風江大橋等跨海大橋建設。適時啟動珠江口獅子洋、蓮花山通道建設。規劃研究滬甬通道。

 

 

第五節(jie)　加(jia)強基(ji)礎設施養護

 

推(tui)(tui)動(dong)落(luo)實(shi)(shi)全生命(ming)周期(qi)養(yang)(yang)護(hu)(hu)，強化(hua)(hua)常(chang)態化(hua)(hua)預(yu)防性(xing)(xing)養(yang)(yang)護(hu)(hu)，科學(xue)實(shi)(shi)施(shi)養(yang)(yang)護(hu)(hu)作業，加(jia)強養(yang)(yang)護(hu)(hu)工(gong)(gong)程質量檢驗評定，強化(hua)(hua)養(yang)(yang)護(hu)(hu)管理(li)監管考核，提高(gao)基(ji)(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)使(shi)用壽命(ming)。加(jia)強橋梁(liang)隧道(dao)(dao)、通航建筑物、港口(kou)錨地、跑道(dao)(dao)停機(ji)坪等公(gong)(gong)共(gong)設(she)(she)(she)施(shi)養(yang)(yang)護(hu)(hu)管理(li)。加(jia)大養(yang)(yang)護(hu)(hu)新技術推(tui)(tui)廣力度，建設(she)(she)(she)交通基(ji)(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)長(chang)期(qi)性(xing)(xing)能科學(xue)觀測網，鼓勵(li)自動(dong)化(hua)(hua)、信息(xi)化(hua)(hua)巡查，提高(gao)管理(li)養(yang)(yang)護(hu)(hu)科學(xue)決策水平，推(tui)(tui)進(jin)養(yang)(yang)護(hu)(hu)機(ji)械化(hua)(hua)和標準化(hua)(hua)。加(jia)強鐵路綜合維修養(yang)(yang)護(hu)(hu)一體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)管理(li)。發展(zhan)和規范公(gong)(gong)路養(yang)(yang)護(hu)(hu)市場，逐步增加(jia)向社會(hui)購買(mai)養(yang)(yang)護(hu)(hu)服務(wu)。深(shen)化(hua)(hua)農村公(gong)(gong)路管理(li)養(yang)(yang)護(hu)(hu)體(ti)(ti)(ti)制改革，全面實(shi)(shi)施(shi)農村公(gong)(gong)路路長(chang)制。健(jian)全橋梁(liang)養(yang)(yang)護(hu)(hu)管理(li)責任體(ti)(ti)(ti)系和工(gong)(gong)作機(ji)制。完善航道(dao)(dao)常(chang)態化(hua)(hua)養(yang)(yang)護(hu)(hu)機(ji)制，推(tui)(tui)動(dong)航道(dao)(dao)養(yang)(yang)護(hu)(hu)基(ji)(ji)(ji)地及配套(tao)設(she)(she)(she)施(shi)設(she)(she)(she)備建設(she)(she)(she)。

 

第四章　夯實城鄉區域協調發展基礎支撐

 

充(chong)分發揮交(jiao)通運輸(shu)對國土空(kong)間開發保護的支撐引領作用，增強對實(shi)施區域重大戰(zhan)略、推(tui)動(dong)區域協調(diao)發展(zhan)、全(quan)面推(tui)進(jin)鄉村(cun)振興的服(fu)務保障能力。

 

第一節　有力(li)服(fu)務區域重(zhong)大(da)戰略

 

建(jian)(jian)設(she)(she)多節點、網(wang)格狀、全(quan)覆(fu)蓋(gai)的(de)(de)(de)京(jing)津(jin)冀(ji)(ji)一(yi)體化(hua)(hua)綜(zong)合交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)網(wang)絡(luo)，基(ji)本建(jian)(jian)成軌道上的(de)(de)(de)京(jing)津(jin)冀(ji)(ji)，高標準、高質量打(da)(da)造(zao)雄(xiong)安(an)新區(qu)對外(wai)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)網(wang)絡(luo)，加強(qiang)(qiang)(qiang)北京(jing)城市(shi)副中心與中心城區(qu)、廊(lang)坊北三縣交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通(tong)(tong)(tong)(tong)，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)北京(jing)冬奧會、冬殘奧會交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)保障。依托長江(jiang)黃金(jin)水(shui)(shui)(shui)道，整體設(she)(she)計推進(jin)(jin)長江(jiang)經濟(ji)帶綜(zong)合交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸體系建(jian)(jian)設(she)(she)，補強(qiang)(qiang)(qiang)沿江(jiang)高鐵(tie)和(he)鐵(tie)路貨運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)能力，全(quan)力打(da)(da)通(tong)(tong)(tong)(tong)公路省際待貫通(tong)(tong)(tong)(tong)路段(duan)，提(ti)(ti)升江(jiang)海(hai)聯運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)、鐵(tie)水(shui)(shui)(shui)聯運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)發展水(shui)(shui)(shui)平。推進(jin)(jin)粵港(gang)澳大灣區(qu)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通(tong)(tong)(tong)(tong)，優(you)化(hua)(hua)航運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)和(he)航空(kong)資源配(pei)置，加強(qiang)(qiang)(qiang)港(gang)澳與內(nei)地(di)的(de)(de)(de)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)聯系，支持香港(gang)提(ti)(ti)升國(guo)際航運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)、國(guo)際航空(kong)樞(shu)(shu)紐(niu)地(di)位。推動長三角(jiao)地(di)區(qu)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸更高質量一(yi)體化(hua)(hua)發展，加快對外(wai)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)、城際交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)、都(dou)市(shi)圈交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)高效銜接和(he)有(you)機融(rong)合，協(xie)同推進(jin)(jin)港(gang)航、海(hai)事一(yi)體化(hua)(hua)發展，推動上海(hai)市(shi)、江(jiang)蘇省、浙江(jiang)省、安(an)徽省共建(jian)(jian)輻射(she)全(quan)球的(de)(de)(de)航運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)樞(shu)(shu)紐(niu)，加快提(ti)(ti)升江(jiang)蘇通(tong)(tong)(tong)(tong)州灣江(jiang)海(hai)聯動示范(fan)區(qu)功能，打(da)(da)造(zao)長江(jiang)集裝(zhuang)箱運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸新出海(hai)口。構建(jian)(jian)海(hai)南島(dao)內(nei)暢通(tong)(tong)(tong)(tong)、陸(lu)島(dao)連通(tong)(tong)(tong)(tong)、全(quan)球通(tong)(tong)(tong)(tong)達的(de)(de)(de)現代綜(zong)合交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸體系，建(jian)(jian)設(she)(she)現代化(hua)(hua)綜(zong)合交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)樞(shu)(shu)紐(niu)，穩步(bu)推進(jin)(jin)自(zi)由(you)貿易港(gang)建(jian)(jian)設(she)(she)。構建(jian)(jian)黃河流域綠(lv)色安(an)全(quan)便(bian)捷綜(zong)合交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)網(wang)絡(luo)，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)跨區(qu)域大通(tong)(tong)(tong)(tong)道建(jian)(jian)設(she)(she)。

 

第(di)二(er)節　支撐引領區域協(xie)調發展

 

補齊西部(bu)地(di)(di)(di)區(qu)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)基礎(chu)(chu)設施(shi)網絡(luo)(luo)短板，提升(sheng)干線(xian)鐵路(lu)覆蓋(gai)度、干線(xian)公路(lu)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)暢性和農村(cun)公路(lu)均等化(hua)水平，打造(zao)成渝地(di)(di)(di)區(qu)雙城經濟圈(quan)1小時交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)網，暢通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)多向出(chu)川出(chu)渝綜(zong)(zong)合(he)運(yun)輸(shu)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)。提升(sheng)東北地(di)(di)(di)區(qu)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)基礎(chu)(chu)設施(shi)網絡(luo)(luo)整體效能(neng)，進(jin)一(yi)(yi)步暢通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)對(dui)外通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)，推動沿(yan)海內陸(lu)沿(yan)邊一(yi)(yi)體開放(fang)。推進(jin)中部(bu)地(di)(di)(di)區(qu)內陸(lu)開放(fang)大通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)建(jian)設，增強承東啟西、連南接北功能(neng)，進(jin)一(yi)(yi)步鞏固(gu)提升(sheng)綜(zong)(zong)合(he)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)樞紐地(di)(di)(di)位。構建(jian)東部(bu)地(di)(di)(di)區(qu)現(xian)代化(hua)綜(zong)(zong)合(he)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)運(yun)輸(shu)體系，加快區(qu)域一(yi)(yi)體化(hua)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)網絡(luo)(luo)建(jian)設，提升(sheng)重點運(yun)輸(shu)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)能(neng)力(li)和綜(zong)(zong)合(he)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)樞紐輻射能(neng)級(ji)，實現(xian)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)運(yun)輸(shu)優化(hua)升(sheng)級(ji)。提升(sheng)欠發達地(di)(di)(di)區(qu)、革命老(lao)區(qu)、邊境地(di)(di)(di)區(qu)對(dui)外通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)能(neng)力(li)，拓展網絡(luo)(luo)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)達深度，補齊生態(tai)退化(hua)地(di)(di)(di)區(qu)基礎(chu)(chu)設施(shi)短板，加強建(jian)設保障資源型(xing)地(di)(di)(di)區(qu)轉型(xing)發展、老(lao)工(gong)業(ye)基地(di)(di)(di)產(chan)業(ye)轉型(xing)升(sheng)級(ji)的交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)基礎(chu)(chu)設施(shi)。

 

第(di)三(san)節　夯實鄉村(cun)振興交通(tong)基礎

 

統(tong)籌新型(xing)城(cheng)鎮化和(he)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)振(zhen)興發(fa)展(zhan)(zhan)需(xu)要，逐步提(ti)升(sheng)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸一(yi)體(ti)化水(shui)平。鞏(gong)固(gu)拓展(zhan)(zhan)具備(bei)條件(jian)的鄉(xiang)(xiang)鎮、建(jian)(jian)(jian)(jian)制村(cun)(cun)(cun)通(tong)(tong)硬化路(lu)(lu)成果，推(tui)動交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)建(jian)(jian)(jian)(jian)設項目更(geng)多進村(cun)(cun)(cun)入戶(hu)，鼓(gu)勵(li)農(nong)村(cun)(cun)(cun)公路(lu)(lu)與產(chan)業(ye)園區、旅游景區、鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)旅游重點村(cun)(cun)(cun)等一(yi)體(ti)開發(fa)。推(tui)動農(nong)村(cun)(cun)(cun)客(ke)(ke)(ke)貨郵融合發(fa)展(zhan)(zhan)，持續推(tui)進鄉(xiang)(xiang)鎮運(yun)(yun)輸服務站建(jian)(jian)(jian)(jian)設，整合交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)、郵政、快(kuai)遞(di)(di)、供銷(xiao)、電(dian)商(shang)等資(zi)源，構建(jian)(jian)(jian)(jian)功(gong)能(neng)集約、便(bian)利高效的農(nong)村(cun)(cun)(cun)運(yun)(yun)輸發(fa)展(zhan)(zhan)新模式。鞏(gong)固(gu)建(jian)(jian)(jian)(jian)制村(cun)(cun)(cun)通(tong)(tong)客(ke)(ke)(ke)車成果，提(ti)升(sheng)農(nong)村(cun)(cun)(cun)客(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)運(yun)(yun)營安全(quan)和(he)服務水(shui)平，加(jia)強農(nong)村(cun)(cun)(cun)客(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)安全(quan)監管，推(tui)動構建(jian)(jian)(jian)(jian)農(nong)村(cun)(cun)(cun)客(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)長效穩定發(fa)展(zhan)(zhan)機(ji)制。推(tui)動農(nong)村(cun)(cun)(cun)物流融入現代流通(tong)(tong)體(ti)系，加(jia)快(kuai)貫通(tong)(tong)縣鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)電(dian)子商(shang)務體(ti)系和(he)快(kuai)遞(di)(di)物流配送體(ti)系，建(jian)(jian)(jian)(jian)設便(bian)捷高效的工(gong)業(ye)品下鄉(xiang)(xiang)、農(nong)產(chan)品出村(cun)(cun)(cun)雙向(xiang)渠道，打造(zao)農(nong)村(cun)(cun)(cun)物流服務品牌。

 

第四(si)節(jie)　強化(hua)邊境(jing)交通設施建設

 

服務(wu)沿邊(bian)(bian)城(cheng)鎮體系建(jian)(jian)(jian)設(she)，以公(gong)(gong)路(lu)、機場(chang)為(wei)重點，大力改善邊(bian)(bian)境(jing)(jing)地(di)區(qu)交通出(chu)行條件，提升邊(bian)(bian)境(jing)(jing)城(cheng)鎮人口(kou)集聚能(neng)力。統籌(chou)推進(jin)邊(bian)(bian)境(jing)(jing)地(di)區(qu)國(guo)省干線(xian)(xian)公(gong)(gong)路(lu)、農(nong)村公(gong)(gong)路(lu)等建(jian)(jian)(jian)設(she)，全面(mian)完善國(guo)道干線(xian)(xian)主骨(gu)架，推進(jin)沿邊(bian)(bian)公(gong)(gong)路(lu)并行線(xian)(xian)建(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)低等級公(gong)(gong)路(lu)提質(zhi)改造，加快(kuai)抵邊(bian)(bian)公(gong)(gong)路(lu)建(jian)(jian)(jian)設(she)，盡快(kuai)形成層(ceng)次清(qing)晰、結(jie)構合理的沿邊(bian)(bian)公(gong)(gong)路(lu)網。穩步推進(jin)邊(bian)(bian)境(jing)(jing)地(di)區(qu)機場(chang)建(jian)(jian)(jian)設(she)，構建(jian)(jian)(jian)多層(ceng)級航空網，擴大航空運輸(shu)服務(wu)覆蓋(gai)(gai)面(mian)。補(bu)強同(tong)江、二連浩特、阿拉山口(kou)、霍爾果(guo)斯(si)、瑞麗、磨憨(han)等口(kou)岸后(hou)方鐵(tie)路(lu)通道能(neng)力。加強抵邊(bian)(bian)自然(ran)村郵政設(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)，實現郵政服務(wu)普遍覆蓋(gai)(gai)。

 

 

專欄9 邊境地區交通基礎設施建設工程

1．沿邊抵邊公路。建設集安至桓仁、琿春至圈河、瀘水至騰沖、米林經墨脫經察隅至滇藏界、青河經富蘊至阿勒泰、布倫口至紅其拉甫、巴里坤至老爺廟、莎車至塔什庫爾干、二連浩特至賽罕塔拉、大紅山至霍勒扎德蓋、云南界至那坡平孟、西疇至富寧等沿邊抵邊公路。推進麻扎至公珠、孟澤至嘎拉、薩瑪達至扎日、邊巴至加玉等沿邊公路并行線待貫通路段建設和低等級路段改擴建。 2．邊境機場。建設塔什庫爾干、普蘭、定日、隆子、綏芬河、昭蘇、準東（奇臺）等機場，遷建延吉機場，建設札達、葉城等20個左右邊境通用機場。

 

 

第五章(zhang)　推(tui)進城市群和都市圈交通現代化

 

深入推進(jin)(jin)以人為核心的新型城(cheng)鎮化，分層分類(lei)完善交通(tong)網絡，加強互(hu)聯互(hu)通(tong)和(he)一體(ti)銜(xian)接，促進(jin)(jin)城(cheng)市(shi)(shi)群(qun)、都市(shi)(shi)圈和(he)城(cheng)市(shi)(shi)內交通(tong)運輸(shu)協同(tong)運行，推動城(cheng)市(shi)(shi)群(qun)和(he)都市(shi)(shi)圈交通(tong)運輸(shu)率先實現(xian)現(xian)代化，提(ti)升城(cheng)鎮化發展質量(liang)。

 

第一節　建設城市群一體(ti)化交通網

 

強化(hua)重(zhong)點城市群城際交(jiao)通建設。圍繞京津冀(ji)、長三角、粵港澳大(da)灣(wan)區、成渝、長江中游(you)等城(cheng)市(shi)群，以軌道交通(tong)、高(gao)速(su)(su)公路(lu)(lu)(lu)為骨干，提升城(cheng)際(ji)運輸通(tong)道功能，加(jia)強核(he)心城(cheng)市(shi)快(kuai)速(su)(su)直連，構建(jian)多節點、網絡化的城(cheng)際(ji)交通(tong)網，實(shi)現城(cheng)市(shi)群內主要城(cheng)市(shi)間2小時通(tong)達。整體(ti)推進京津冀(ji)、長三角、粵港澳大(da)灣(wan)區城(cheng)際(ji)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)和(he)(he)市(shi)域(yu)（郊）鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)建(jian)設(she)，有序推動成渝地(di)區雙城(cheng)經濟圈城(cheng)際(ji)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)和(he)(he)市(shi)域(yu)（郊）鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)建(jian)設(she)，加(jia)強與高(gao)速(su)(su)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)、普速(su)(su)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)一體(ti)銜接(jie)，擴(kuo)大(da)對(dui)5萬人口以上城(cheng)鎮的有效覆蓋。

有(you)序推進其他城(cheng)(cheng)市群城(cheng)(cheng)際交通建設。提升山東半島(dao)、粵閩(min)浙沿海、中原、關中平原、北部灣(wan)等城(cheng)市(shi)群內的(de)城(cheng)際(ji)主通道功(gong)能，推進(jin)哈爾(er)濱—長春、遼中南、山西中部、黔中、滇(dian)中、呼包鄂榆、蘭(lan)州(zhou)—西寧(ning)、寧(ning)夏沿黃、天山北坡等城(cheng)市(shi)群內的(de)城(cheng)際(ji)主通道建(jian)(jian)設(she)。建(jian)(jian)設(she)有效銜接大中小(xiao)城(cheng)市(shi)和小(xiao)城(cheng)鎮的(de)多層(ceng)次快(kuai)速交通網(wang)絡，積極推進(jin)利(li)用既有鐵路(lu)富(fu)余運力(li)開(kai)行(xing)城(cheng)際(ji)列車(che)。

 

第(di)二節　構建都市圈(quan)通(tong)勤(qin)交(jiao)通(tong)網

 

打(da)造(zao)軌(gui)道上的(de)都市圈。建設都市圈多層次軌道交通(tong)網絡，推(tui)進干(gan)線(xian)鐵(tie)(tie)路(lu)、城(cheng)際鐵(tie)(tie)路(lu)、市域（郊(jiao)）鐵(tie)(tie)路(lu)、城(cheng)市軌道交通(tong)融合(he)銜接，合(he)理推(tui)動軌道交通(tong)跨線(xian)運(yun)營。積極利(li)用干(gan)線(xian)鐵(tie)(tie)路(lu)、城(cheng)際鐵(tie)(tie)路(lu)提供通(tong)勤服務(wu)，充分利(li)用既有鐵(tie)(tie)路(lu)富余(yu)運(yun)力(li)開(kai)行市域（郊(jiao)）列車(che)，增加列車(che)停站數量和在重(zhong)要(yao)客流集散地的停站頻率，鼓(gu)勵高峰時(shi)段公交化運(yun)營，提高通(tong)勤服務(wu)質(zhi)量。探索(suo)將重(zhong)點(dian)都市圈中心城(cheng)區軌道交通(tong)以合(he)理制(zhi)式適當向周邊(bian)城(cheng)市（鎮）延伸。

完(wan)善多層次道路交通網。合理加密快速路通道，因(yin)地制宜(yi)規劃建設(she)都(dou)市圈(quan)(quan)環(huan)線和城市繞城環(huan)線。科學布(bu)局建設(she)加油加氣站、公交場站、停車設(she)施。積極推動城市公交線路向周邊城鎮、功能節點延伸，鼓勵都(dou)市圈(quan)(quan)內毗鄰城市（鎮）開(kai)行(xing)公交，開(kai)展(zhan)客運班線公交化改造。

 

 

專欄10 重點城市群和都市圈交通網絡建設工程

1．重點城市群城際鐵路。充分挖潛干線鐵路城際功能，推進核心城市間城際鐵路及區域聯絡線建設，建設雄安新區至石家莊、天津至承德、蘇州經無錫至常州、衢州至麗水、深圳至惠州、佛山至東莞等城際鐵路，基本建成京津冀、長三角、粵港澳大灣區等城市群城際鐵路網。 2．重點都市圈市域（郊）鐵路。實施一批既有鐵路的市域（郊）運輸功能改造工程，利用既有蕭甬鐵路開行紹興至上虞市域（郊）列車。推進北京東北環線等整體提升工程，建設上海嘉閔線及北延伸段、南京市域18號線、杭州至德清、寧波至象山、重慶至合川等市域（郊）鐵路。 3．高速公路環線。推動武漢、長春、西安等都市圈高速公路環線建設，實施部分高速公路擁擠路段改擴建工程，優化調整首都地區環線高速公路線路。

 

 

第(di)三(san)節　打造城市(shi)現代(dai)交通(tong)系(xi)統

 

完善城市交通基礎設施。科學(xue)規劃建(jian)設(she)城(cheng)(cheng)市(shi)綜(zong)合(he)交通(tong)(tong)系統，加(jia)(jia)快發展快速干線交通(tong)(tong)、生活性集散交通(tong)(tong)、綠(lv)色(se)慢(man)行交通(tong)(tong)，實現順暢銜(xian)接。加(jia)(jia)強大城(cheng)(cheng)市(shi)微循(xun)環和(he)(he)支(zhi)路(lu)(lu)網建(jian)設(she)，優化(hua)快速、主(zhu)干、次干、支(zhi)路(lu)(lu)比例，加(jia)(jia)快城(cheng)(cheng)市(shi)支(zhi)路(lu)(lu)街巷建(jian)設(she)改造和(he)(he)畸形(xing)交叉口(kou)改造，分(fen)(fen)類分(fen)(fen)區(qu)(qu)優化(hua)停車(che)(che)(che)設(she)施(shi)供給，提(ti)高停車(che)(che)(che)資(zi)源(yuan)(yuan)利用效率和(he)(he)精細化(hua)服務水平，加(jia)(jia)強資(zi)源(yuan)(yuan)共享(xiang)和(he)(he)錯時開放。合(he)理提(ti)高中小城(cheng)(cheng)市(shi)路(lu)(lu)網密(mi)度，用好用足停車(che)(che)(che)資(zi)源(yuan)(yuan)，適度增加(jia)(jia)停車(che)(che)(che)設(she)施(shi)，規范停車(che)(che)(che)秩序。補齊縣城(cheng)(cheng)、縣級(ji)市(shi)、特(te)大鎮的(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)道(dao)路(lu)(lu)和(he)(he)公(gong)路(lu)(lu)客運站設(she)施(shi)等(deng)短板，穩步推進老(lao)舊小區(qu)(qu)、醫(yi)院、學(xue)校、商業(ye)聚集區(qu)(qu)等(deng)區(qu)(qu)域公(gong)共停車(che)(che)(che)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，適度增加(jia)(jia)靈活便捷的(de)(de)道(dao)路(lu)(lu)班車(che)(che)(che)配客站點(dian)。建(jian)設(she)安全、連(lian)續、舒適的(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)慢(man)行交通(tong)(tong)系統，提(ti)高非(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)道(dao)和(he)(he)步道(dao)的(de)(de)連(lian)續性、通(tong)(tong)暢性，在商業(ye)辦公(gong)區(qu)(qu)域、公(gong)共交通(tong)(tong)站點(dian)、旅游(you)景區(qu)(qu)等(deng)場(chang)所增加(jia)(jia)非(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)停放設(she)施(shi)，改善行人過(guo)街設(she)施(shi)條件。

打造多模(mo)式便(bian)捷公共(gong)交通系統。深(shen)(shen)入實施公(gong)(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)優(you)先(xian)發(fa)展戰略，持續(xu)深(shen)(shen)化(hua)國家公(gong)(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)都市(shi)(shi)(shi)建設。超大(da)特大(da)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)構建以軌(gui)(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)為骨干的(de)快(kuai)速公(gong)(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)網(wang)絡(luo)，科學有序發(fa)展城(cheng)市(shi)(shi)(shi)軌(gui)(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)，推(tui)動軌(gui)(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)、常(chang)規公(gong)(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)、慢(man)行交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)網(wang)絡(luo)融合發(fa)展。大(da)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)形成以地面公(gong)(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)為主體的(de)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)共(gong)(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)系統，發(fa)展重要客流走廊快(kuai)速公(gong)(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)。中小城(cheng)市(shi)(shi)(shi)提高城(cheng)區公(gong)(gong)共(gong)(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)運營(ying)效率，逐步提升站(zhan)點覆蓋率和服務(wu)水平。推(tui)廣(guang)(guang)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)道(dao)路(lu)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)信號燈(deng)聯(lian)動控(kong)制，保障公(gong)(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)優(you)先(xian)通(tong)行；推(tui)廣(guang)(guang)在電子(zi)公(gong)(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)站(zhan)牌(pai)、互聯(lian)網(wang)信息平臺等發(fa)布(bu)公(gong)(gong)共(gong)(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)實時運營(ying)信息，優(you)化(hua)換乘引(yin)導標識，普及交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)一卡通(tong)、移(yi)動支付(fu)等服務(wu)，提高公(gong)(gong)共(gong)(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)吸(xi)引(yin)力。

 

第六章　擴(kuo)大優質運輸服(fu)務供給

 

順應人(ren)民美好生活(huo)新(xin)期待，統(tong)籌考慮旅客運(yun)輸和貨物運(yun)輸的不(bu)同(tong)發展趨勢(shi)及階段(duan)性(xing)特征，兼顧基本需求(qiu)(qiu)和多樣化需求(qiu)(qiu)，推動運(yun)輸服務(wu)多元化、品質化發展，擴大(da)經濟高效安全的運(yun)輸服務(wu)產(chan)品供給，逐步實現人(ren)享其行、物暢其流。

 

第一節(jie)　提升旅客出行服務(wu)品(pin)質(zhi)

 

加快(kuai)發展旅客聯程運輸。穩妥推(tui)動(dong)交通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)票(piao)(piao)(piao)務(wu)系統信(xin)息共享(xiang)和對外開放(fang)，提高道路(lu)客運(yun)聯(lian)網(wang)售票(piao)(piao)(piao)水平，普及電(dian)子(zi)(zi)客票(piao)(piao)(piao)，到(dao)2025年(nian)，二(er)級及以上道路(lu)客運(yun)站(zhan)的(de)電(dian)子(zi)(zi)客票(piao)(piao)(piao)覆(fu)蓋(gai)率(lv)(lv)達(da)到(dao)99%、省際和城(cheng)際客運(yun)線(xian)路(lu)的(de)電(dian)子(zi)(zi)客票(piao)(piao)(piao)覆(fu)蓋(gai)率(lv)(lv)達(da)到(dao)80%，努力實現一站(zhan)購票(piao)(piao)(piao)、一票(piao)(piao)(piao)（證）通(tong)(tong)行(xing)。優化(hua)(hua)跨運(yun)輸(shu)方式安(an)檢(jian)流程，推(tui)動(dong)安(an)檢(jian)互認。加強干線(xian)運(yun)輸(shu)方式間、城(cheng)市(shi)交通(tong)(tong)與干線(xian)運(yun)輸(shu)方式間的(de)運(yun)營信(xin)息、班次時刻、運(yun)力安(an)排等協(xie)同銜接，做(zuo)好首末班車“兜底”服務(wu)。推(tui)進城(cheng)市(shi)候機樓建設，推(tui)行(xing)行(xing)李直掛服務(wu)。培育旅客聯(lian)程運(yun)輸(shu)經營主體(ti)(ti)，創新一體(ti)(ti)化(hua)(hua)聯(lian)運(yun)產品(pin)，豐富綜合交通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)信(xin)息服務(wu)產品(pin)。

發展(zhan)高品質客(ke)運服務。優(you)化高速(su)鐵路運(yun)輸(shu)組(zu)織，擴大復興號(hao)動(dong)車(che)(che)組(zu)上(shang)線運(yun)行(xing)范圍，逐(zhu)步實現高速(su)鐵路達(da)速(su)運(yun)行(xing)，提高普(pu)速(su)鐵路服(fu)(fu)務(wu)質量(liang)，鼓勵開行(xing)夕發朝(chao)至列車(che)(che)。加(jia)強(qiang)監管，鼓勵和規范發展(zhan)道(dao)路客(ke)運(yun)定制服(fu)(fu)務(wu)。促(cu)進航空服(fu)(fu)務(wu)網絡干支有效銜接，優(you)化航班(ban)(ban)時(shi)刻資源配置，持(chi)續提高航班(ban)(ban)正常率，增加(jia)航空運(yun)輸(shu)服(fu)(fu)務(wu)品類。積極培育(yu)郵輪(lun)市場，拓展(zhan)旅(lv)游產品，促(cu)進郵輪(lun)服(fu)(fu)務(wu)升級，推動(dong)游艇、游船、房(fang)車(che)(che)旅(lv)游發展(zhan)，優(you)化完善自駕車(che)(che)旅(lv)行(xing)服(fu)(fu)務(wu)設(she)施，依(yi)托(tuo)汽車(che)(che)客(ke)運(yun)站發展(zhan)旅(lv)游集(ji)散(san)業務(wu)，培育(yu)交通消(xiao)費(fei)新模式。

提(ti)高客運服務普惠均等水平。持續開好公益性“慢火車(che)(che)”，優化(hua)開行方案，改(gai)善站車(che)(che)條件。推(tui)(tui)動有條件的地區(qu)實施農村(cun)客(ke)運(yun)公交化(hua)改(gai)造，保障好群眾出(chu)(chu)行。發展邊(bian)遠(yuan)地區(qu)基本航空(kong)服(fu)務，改(gai)善輪渡通(tong)行條件，方便(bian)邊(bian)遠(yuan)地區(qu)群眾日常(chang)出(chu)(chu)行。提升客(ke)運(yun)場站無(wu)障礙(ai)設施服(fu)務水(shui)平，推(tui)(tui)廣(guang)應(ying)用低地板公交車(che)(che)、無(wu)障礙(ai)出(chu)(chu)租汽車(che)(che)，規范老年及(ji)殘疾人(ren)代步車(che)(che)使用，強化(hua)對困難群體(ti)和特殊人(ren)群的服(fu)務保障。

 

第二節　構(gou)建高效貨(huo)運服務系(xi)統

 

建設(she)高效貨運服務(wu)網絡。完(wan)善(shan)與(yu)產業布局、消費格局相(xiang)適應的大(da)(da)宗貨(huo)(huo)物(wu)(wu)、集裝箱(xiang)物(wu)(wu)流(liu)網絡，建設大(da)(da)容量、低(di)成本、高效率物(wu)(wu)流(liu)骨干通(tong)道，保(bao)障化肥等(deng)重要農資季(ji)節性運(yun)輸(shu)(shu)。有(you)序發展(zhan)鐵(tie)(tie)路(lu)雙層集裝箱(xiang)運(yun)輸(shu)(shu)，探索開行定制化的鐵(tie)(tie)路(lu)直達貨(huo)(huo)運(yun)班(ban)列，充(chong)分利(li)用富(fu)余(yu)運(yun)力(li)和(he)(he)(he)設施能(neng)力(li)發展(zhan)高鐵(tie)(tie)快(kuai)運(yun)等(deng)鐵(tie)(tie)路(lu)快(kuai)捷貨(huo)(huo)運(yun)產品。推(tui)動(dong)道路(lu)貨(huo)(huo)運(yun)高質(zhi)(zhi)量發展(zhan)，提(ti)升(sheng)規(gui)模化、集約(yue)化水平。加(jia)強航(hang)空貨(huo)(huo)運(yun)能(neng)力(li)建設，培育壯(zhuang)大(da)(da)專(zhuan)業貨(huo)(huo)運(yun)機(ji)隊，優化航(hang)線(xian)和(he)(he)(he)時刻(ke)配(pei)置(zhi)，提(ti)升(sheng)機(ji)場物(wu)(wu)流(liu)組織效率和(he)(he)(he)服(fu)務品質(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)以物(wu)(wu)流(liu)園區、配(pei)送中心、末端配(pei)送站(zhan)為支撐的城市三級物(wu)(wu)流(liu)配(pei)送網絡，加(jia)強與(yu)干線(xian)運(yun)輸(shu)(shu)、區域分撥有(you)效銜接。完(wan)善(shan)縣鄉村三級物(wu)(wu)流(liu)服(fu)務體系，提(ti)升(sheng)產供(gong)銷(xiao)一體化服(fu)務能(neng)力(li)。提(ti)升(sheng)口岸(an)通(tong)關能(neng)力(li)和(he)(he)(he)便利(li)化水平。

大力(li)發展貨物多式聯運(yun)。推(tui)進(jin)大宗(zong)貨(huo)(huo)物和集裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)鐵(tie)(tie)水(shui)聯運(yun)(yun)(yun)系統建設，擴大鐵(tie)(tie)水(shui)聯運(yun)(yun)(yun)規(gui)模。以長江干(gan)線、西(xi)江航(hang)運(yun)(yun)(yun)干(gan)線為重點，提(ti)升江海(hai)聯運(yun)(yun)(yun)組織水(shui)平。加快推(tui)進(jin)多(duo)(duo)式(shi)聯運(yun)(yun)(yun)“一單(dan)(dan)制”，創(chuang)新(xin)運(yun)(yun)(yun)單(dan)(dan)互認標準與規(gui)范，推(tui)動(dong)國際貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)單(dan)(dan)證(zheng)信(xin)息(xi)交(jiao)換(huan)，探索國際鐵(tie)(tie)路電子提(ti)單(dan)(dan)，逐(zhu)步普及(ji)集裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)多(duo)(duo)式(shi)聯運(yun)(yun)(yun)電子運(yun)(yun)(yun)單(dan)(dan)。加快多(duo)(duo)式(shi)聯運(yun)(yun)(yun)信(xin)息(xi)共(gong)(gong)享(xiang)，強化(hua)不(bu)同(tong)運(yun)(yun)(yun)輸方式(shi)標準和規(gui)則的銜接。深(shen)入推(tui)廣甩掛運(yun)(yun)(yun)輸，創(chuang)新(xin)貨(huo)(huo)車租賃、掛車共(gong)(gong)享(xiang)、定制化(hua)服(fu)務等(deng)模式(shi)。推(tui)動(dong)集裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)、標準化(hua)托盤、周轉箱(xiang)(xiang)（筐）等(deng)在不(bu)同(tong)運(yun)(yun)(yun)輸方式(shi)間(jian)共(gong)(gong)享(xiang)共(gong)(gong)用，提(ti)高(gao)多(duo)(duo)式(shi)聯運(yun)(yun)(yun)換(huan)裝(zhuang)效率(lv)，發展單(dan)(dan)元化(hua)物流。鼓勵鐵(tie)(tie)路、港航(hang)、道路運(yun)(yun)(yun)輸等(deng)企業成為多(duo)(duo)式(shi)聯運(yun)(yun)(yun)經營人。

發展專(zhuan)業化物流(liu)服務。強化(hua)國家骨干(gan)冷(leng)鏈(lian)(lian)物(wu)流(liu)(liu)基地功能(neng)，完(wan)善綜合貨運(yun)樞紐冷(leng)鏈(lian)(lian)物(wu)流(liu)(liu)服(fu)務(wu)(wu)設施(shi)，加強不同運(yun)輸方式冷(leng)鏈(lian)(lian)設施(shi)銜接，補齊集(ji)配(pei)裝(zhuang)備和(he)倉儲(chu)(chu)設施(shi)短板，推(tui)(tui)動(dong)鐵(tie)路(lu)集(ji)裝(zhuang)箱冷(leng)鏈(lian)(lian)服(fu)務(wu)(wu)模式創新，強化(hua)分(fen)級分(fen)類質量監管，提升冷(leng)鏈(lian)(lian)物(wu)流(liu)(liu)服(fu)務(wu)(wu)品質。推(tui)(tui)動(dong)大(da)宗貨物(wu)儲(chu)(chu)運(yun)一(yi)體化(hua)，推(tui)(tui)廣(guang)大(da)客戶定(ding)制服(fu)務(wu)(wu)。統(tong)一(yi)貨物(wu)危險特性(xing)分(fen)類標(biao)準(zhun)，加強貨物(wu)包裝(zhuang)、運(yun)輸作業和(he)運(yun)輸工具(ju)標(biao)準(zhun)化(hua)建設，推(tui)(tui)廣(guang)智(zhi)能(neng)化(hua)儲(chu)(chu)運(yun)監控、風險監測與預警系統(tong)應用(yong)。優(you)化(hua)重點(dian)制造業供應鏈(lian)(lian)物(wu)流(liu)(liu)組織，提升交(jiao)通(tong)運(yun)輸對智(zhi)能(neng)制造、柔(rou)性(xing)制造的(de)服(fu)務(wu)(wu)支撐能(neng)力。

持續推動(dong)降低物流成本。降(jiang)低物流(liu)(liu)制度成(cheng)本，優化證照和許可(ke)辦理程(cheng)序，完善鐵路貨運(yun)(yun)價格市場化靈(ling)活調整(zheng)機制。降(jiang)低物流(liu)(liu)要素(su)成(cheng)本，保(bao)障重大物流(liu)(liu)基礎設(she)施建(jian)設(she)用地需求。落實(shi)物流(liu)(liu)減稅(shui)降(jiang)費(fei)措施，規(gui)范和降(jiang)低港口航運(yun)(yun)、公路鐵路運(yun)(yun)輸等物流(liu)(liu)收費(fei)，全(quan)面(mian)清理規(gui)范涉企收費(fei)。

 

第三節　發展(zhan)現代郵政快遞服務

 

提升寄遞服(fu)務質效。創新郵政普(pu)遍服務(wu)，實現(xian)郵件(jian)(jian)(jian)全程跟蹤查詢。開展(zhan)快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)服務(wu)質量品牌創建(jian)行動，發展(zhan)航(hang)空快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)、高鐵快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)等(deng)差異化產(chan)品。推進(jin)快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)進(jin)村，強化縣鄉(xiang)村寄(ji)遞(di)(di)物(wu)(wu)流(liu)(liu)資(zi)源共享，推動共同分揀、共同運輸、共同收投，基(ji)本實現(xian)建(jian)制村直接收投郵件(jian)(jian)(jian)快(kuai)(kuai)(kuai)件(jian)(jian)(jian)。推進(jin)快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)進(jin)廠(chang)，深度(du)嵌入產(chan)業(ye)鏈(lian)價值鏈(lian)，發展(zhan)入廠(chang)物(wu)(wu)流(liu)(liu)、線邊物(wu)(wu)流(liu)(liu)等(deng)業(ye)務(wu)。推動快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)出海，加快(kuai)(kuai)(kuai)建(jian)設郵政國(guo)(guo)際(ji)寄(ji)遞(di)(di)中心(xin)，建(jian)設南昌、長沙、成都(dou)、鄭州、南寧、南京、大連、義(yi)烏等(deng)郵政處理中心(xin)和國(guo)(guo)際(ji)郵件(jian)(jian)(jian)互換局（交換站），構建(jian)國(guo)(guo)際(ji)快(kuai)(kuai)(kuai)件(jian)(jian)(jian)運輸網絡，推動國(guo)(guo)際(ji)寄(ji)遞(di)(di)服務(wu)便(bian)利(li)化。

完善寄遞末端服(fu)務。建設多元化(hua)、智(zhi)能化(hua)末端(duan)服務(wu)(wu)網絡(luo)，推進城(cheng)鄉快遞服務(wu)(wu)站、智(zhi)能收投終端(duan)和(he)(he)末端(duan)服務(wu)(wu)平臺等布局建設和(he)(he)資源共享。推動城(cheng)市居住社區(qu)配(pei)建郵(you)政快遞服務(wu)(wu)場所和(he)(he)設施。建設集(ji)郵(you)政、快遞、電商、商貿(mao)等功(gong)能于(yu)一(yi)體(ti)的寄(ji)遞物流綜合(he)服務(wu)(wu)站。推廣無(wu)人(ren)車、無(wu)人(ren)機運輸(shu)投遞，穩步發展無(wu)接(jie)觸(chu)遞送服務(wu)(wu)。支持即(ji)時寄(ji)遞、倉(cang)遞一(yi)體(ti)化(hua)等新業態新模式(shi)發展。

 

 

專欄11 運輸服務品質提升行動

1．客運服務提質升級。打造京張高速鐵路客運服務示范線。推動具備條件的公路服務區向交通、生態、旅游、消費等復合型服務區轉型，因地制宜打造一批特色公路服務區，建設普通國省干線公路服務區示范工程。鼓勵建設多功能鄉鎮綜合服務站。有序創建城鄉交通運輸一體化示范縣。 2．旅客聯程運輸發展。在50個城市組織開展旅客聯程運輸試點，開展行李直掛、安檢互認等服務，創新空鐵聯運、公空聯運、公鐵聯運服務模式，鼓勵不同運輸方式共建共享設施設備，加快推進聯運票務一體化、行李服務便利化、信息資源共享化，加快空鐵聯運產品升級。 3．多式聯運提速。強化國家物流樞紐多式聯運功能，組織開行一批鐵水聯運班列，發展公空銜接的卡車航班。引導多式聯運經營人、各類運輸企業開展跨行業信息互聯互通、協同運作。推進舟山江海聯運服務中心建設。深入實施多式聯運示范工程。探索開行鐵路雙層集裝箱班列。 4．專業化貨運系統培育。優化貨運班列運輸組織，逐步擴大班列運行范圍，穩步推進班列開行成網，依托有條件的高鐵客運列車開展高鐵快運業務。提升航空貨運樞紐中轉效率，構建中樞輪輻式貨運航線網絡。 5．城鄉貨運配送提質。完善城市配送節點網絡，優化車輛便利通行政策，推進城市配送全鏈條信息交互共享和組織模式創新。在100個左右城市有序實施綠色貨運配送示范工程。

 

 

第(di)七(qi)章(zhang)　加快智能技術(shu)深(shen)度推廣(guang)應用

 

堅持創(chuang)新(xin)驅(qu)動發(fa)展(zhan)(zhan)，推(tui)動互聯網、大數據(ju)、人(ren)工智能(neng)、區塊鏈等新(xin)技(ji)術與交通行業深度融合(he)，推(tui)進先進技(ji)術裝備應用，構建泛在互聯、柔性協同、具有全球競(jing)爭(zheng)力的(de)智能(neng)交通系統(tong)，加強(qiang)科技(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)，夯實創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)基礎，增強(qiang)綜合(he)交通運輸發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)動能(neng)。

 

第一節(jie)　推(tui)進(jin)基礎設施智能(neng)化升級

 

完(wan)善設施數字(zi)化感知系統。推動既有設(she)施(shi)數字化改造升級，加(jia)強(qiang)新建設(she)施(shi)與感知(zhi)(zhi)網絡同(tong)步(bu)規劃建設(she)。構建設(she)施(shi)運行狀(zhuang)態(tai)感知(zhi)(zhi)系統(tong)，加(jia)強(qiang)重(zhong)要(yao)(yao)通(tong)道和樞紐(niu)數字化感知(zhi)(zhi)監測(ce)覆蓋，增(zeng)強(qiang)關鍵路段(duan)和重(zhong)要(yao)(yao)節點全天候、全周期運行狀(zhuang)態(tai)監測(ce)和主動預警能(neng)力(li)。

構建(jian)設施(shi)設備(bei)信息交互網絡。穩步推(tui)進5G等網(wang)絡通(tong)信(xin)設施(shi)覆蓋，提(ti)升交(jiao)(jiao)通(tong)運輸領(ling)域信(xin)息(xi)傳輸覆蓋度(du)、實(shi)時性和(he)可靠性。在智(zhi)能交(jiao)(jiao)通(tong)領(ling)域開展基(ji)于(yu)5G的(de)應(ying)用場景和(he)產業生(sheng)態試點示范(fan)。推(tui)動(dong)車聯(lian)網(wang)部(bu)署和(he)應(ying)用，支持構建(jian)“車—路(lu)—交(jiao)(jiao)通(tong)管理”一(yi)(yi)體(ti)化協作的(de)智(zhi)能管理系統(tong)。打造新一(yi)(yi)代軌道交(jiao)(jiao)通(tong)移動(dong)通(tong)信(xin)和(he)航空通(tong)信(xin)系統(tong)，研究推(tui)動(dong)多(duo)層次(ci)軌道交(jiao)(jiao)通(tong)信(xin)號(hao)系統(tong)兼容互通(tong)，同步優化列車、航空器等移動(dong)互聯(lian)網(wang)接(jie)入(ru)條件。提(ti)升郵政機要通(tong)信(xin)信(xin)息(xi)化水平。

整合(he)優化綜合(he)交通運輸信(xin)息平臺(tai)。完善綜合交(jiao)通運輸信息平臺(tai)監(jian)管(guan)服務(wu)功能(neng)，推動(dong)在(zai)具(ju)備條件地區建設自動(dong)駕駛監(jian)管(guan)平臺(tai)。建設基于區塊(kuai)鏈技術的全球航(hang)運服務(wu)網絡(luo)。優化整合民航(hang)數據信息平臺(tai)。提升物流(liu)信息平臺(tai)運力(li)整合能(neng)力(li)，加強智(zhi)慧(hui)云供(gong)應(ying)鏈管(guan)理(li)(li)和智(zhi)慧(hui)物流(liu)大數據應(ying)用，精準匹(pi)配供(gong)給需求。有序建設城市(shi)交(jiao)通智(zhi)慧(hui)管(guan)理(li)(li)平臺(tai)，加強城市(shi)交(jiao)通精細化管(guan)理(li)(li)。

 

 

專欄12 交通基礎設施數字化網聯化升級工程

1．智能鐵路。實施新一代鐵路移動通信專網工程。選擇高速鐵路線路開展智能化升級。推進川藏鐵路應用智能建造技術。實施鐵路調度指揮系統智能化升級改造。 2．智慧公路。建(jian)設京雄、杭紹甬等智(zhi)慧高速(su)公路工(gong)程。深化高速(su)公路電子不(bu)停車(che)收費系統（ETC）在(zai)多場景的(de)拓展應(ying)用。建設(she)智慧(hui)公路服務(wu)區。穩步推(tui)進集監測、調(diao)度(du)、管控(kong)、應(ying)急、服務(wu)等功能于一體的(de)智慧(hui)路網(wang)云控(kong)平(ping)臺建設(she)。 3．智慧港口。推進大連港、天津港、青島港、上海港、寧波舟山港、廈門港、深圳港、廣州港等港口既有集裝箱碼頭智能化改造。建設天津北疆C段、深圳海星、廣州南沙四期、欽州等新一代自動化碼頭。在“洋山港區—東海大橋—臨港物流園區”開展集疏運自動駕駛試點。 4．智能航運。完善內河高等級航道電子航道圖，實施長江干線、西江航運干線數字航道服務能力提升建設工程，試點建設應用智能航標，在三峽壩區河段等長江干線典型區段開展數字航道智慧服務集成。建設京杭運河數字航道。推進涪江、信江等智慧航道建設。推進船閘智能化升級，加強梯級船閘聯合調度。完善船岸、船舶通信系統，增強船舶航行全過程船岸協同能力。開發應用電子海圖和電子航道圖的船載終端。 5．智慧民航。圍繞智慧出行、智慧物流、智慧運行和智慧監管，實施容量挖潛提升工程，推進樞紐機場智慧化升級，建設民航智慧化運營管理系統。 6．智慧城市軌道交通。推進自主化列車運行控制系統研發，推動不同制式的軌道交通信號系統和有條件線路間的互聯互通。構建智慧乘務服務、網絡化智能運輸組織調度、智慧能源管理、智能運維等系統。推廣應用智能安檢、移動支付等技術。 7．綜合交通運輸信息平臺。完善綜合交通運輸信息平臺功能，推進地方交通大數據中心和綜合交通運輸信息平臺一體化建設。實施鐵路12306和95306平臺優化提升工程。推廣進口集裝箱區塊鏈電子放貨平臺應用。建設鄭州等航空物流公共信息平臺。研究建設無人駕駛航空器綜合監管服務平臺。

 

 

第二節　推動先進交(jiao)通裝備應(ying)用(yong)

 

促進北斗系統(tong)推廣應用。完善(shan)交通運(yun)輸北(bei)(bei)斗(dou)(dou)(dou)系統基(ji)礎設施(shi)，健(jian)全北(bei)(bei)斗(dou)(dou)(dou)地基(ji)增強網絡，提升北(bei)(bei)斗(dou)(dou)(dou)短報(bao)文服務水平。穩步推進(jin)北(bei)(bei)斗(dou)(dou)(dou)系統在鐵路(lu)、公路(lu)、水路(lu)、通用航(hang)(hang)空(kong)、城市公共交通以(yi)及全球海(hai)上航(hang)(hang)運(yun)、國際道路(lu)運(yun)輸等領(ling)域應用，推動布局建設融合北(bei)(bei)斗(dou)(dou)(dou)技術的列車運(yun)行控制系統，開展民航(hang)(hang)業北(bei)(bei)斗(dou)(dou)(dou)產業化應用示范。

推(tui)廣先進(jin)適用運輸(shu)裝備。開展(zhan)CR450高速度等級中(zhong)國標(biao)準動車組、譜(pu)系化(hua)中(zhong)國標(biao)準地鐵列(lie)車研發應(ying)(ying)用，推(tui)廣鐵路重(zhong)載(zai)運(yun)輸技(ji)術(shu)(shu)裝備。提升大(da)型(xing)液化(hua)天然氣(qi)運(yun)輸船、極地船舶、大(da)型(xing)郵輪等研發能(neng)(neng)力，推(tui)進(jin)(jin)水下機(ji)器(qi)人(ren)、深潛水裝備、深遠海(hai)半潛式打(da)撈起重(zhong)船、大(da)型(xing)深遠海(hai)多功能(neng)(neng)救助船等新型(xing)裝備研發。推(tui)廣綠色智能(neng)(neng)船舶，推(tui)進(jin)(jin)船舶自主航行等單項智能(neng)(neng)船舶技(ji)術(shu)(shu)應(ying)(ying)用，推(tui)動船舶智能(neng)(neng)航行的岸基協同系統、安(an)保系統和遠程(cheng)操控系統整體(ti)技(ji)術(shu)(shu)應(ying)(ying)用。加強(qiang)適航審定能(neng)(neng)力建設(she)，推(tui)動C919客機(ji)示范運(yun)營和ARJ21支(zhi)線(xian)客機(ji)系列(lie)化(hua)發展(zhan)，推(tui)廣應(ying)(ying)用新舟700支(zhi)線(xian)客機(ji)、AG600水陸兩棲飛機(ji)、重(zhong)型(xing)直升機(ji)、高原型(xing)大(da)載(zai)重(zhong)無人(ren)機(ji)等。推(tui)進(jin)(jin)智能(neng)(neng)倉儲(chu)配送(song)設(she)施設(she)備發展(zhan)。

提高(gao)裝備(bei)標準化水平(ping)。推廣應(ying)用輕量化掛(gua)車，開展(zhan)(zhan)常(chang)壓液體危險貨物(wu)罐(guan)車專項(xiang)治理，穩(wen)步開展(zhan)(zhan)超長平板(ban)半掛(gua)車、超長集裝箱(xiang)半掛(gua)車治理工作。推進內(nei)河船(chuan)型標(biao)(biao)準化，推廣江海(hai)直達(da)船(chuan)型、三峽(xia)船(chuan)型、節能環(huan)保船(chuan)型，研(yan)發長江游輪運(yun)輸標(biao)(biao)準船(chuan)型。推動車載快(kuai)速安檢設備研(yan)發。鞏固提升(sheng)高鐵、船(chuan)舶等(deng)領(ling)域(yu)全產業(ye)鏈(lian)競(jing)爭力，在軌道交通、航(hang)空航(hang)天等(deng)技(ji)術(shu)裝備領(ling)域(yu)創建中國(guo)(guo)標(biao)(biao)準、中國(guo)(guo)品牌(pai)。

 

第三(san)節　創新運營管理(li)模式

 

以滿(man)足個性化(hua)、高品質出(chu)行(xing)(xing)需求為導向，推進服(fu)(fu)務(wu)全程數字化(hua)，支持市場主體(ti)整合資(zi)源，提供“一站式(shi)”出(chu)行(xing)(xing)服(fu)(fu)務(wu)，打造順暢銜接(jie)的服(fu)(fu)務(wu)鏈(lian)。穩妥發(fa)(fa)展自動(dong)駕(jia)駛和車(che)(che)路協同(tong)等(deng)出(chu)行(xing)(xing)服(fu)(fu)務(wu)，鼓勵自動(dong)駕(jia)駛在(zai)港(gang)口(kou)、物(wu)流(liu)園區等(deng)限定區域測試(shi)應用(yong)，推動(dong)發(fa)(fa)展智能公交(jiao)、智慧停車(che)(che)、智慧安檢等(deng)。引導和規范(fan)網(wang)約車(che)(che)、共享單車(che)(che)、汽車(che)(che)分時(shi)租賃和網(wang)絡貨運平臺(tai)等(deng)健康(kang)發(fa)(fa)展，防止(zhi)無序擴張。加快發(fa)(fa)展“互聯網(wang)+”高效物(wu)流(liu)新(xin)模式(shi)、新(xin)業態。加強深(shen)遠海(hai)目(mu)標高清晰(xi)觀測、海(hai)上高精度(du)時(shi)空(kong)服(fu)(fu)務(wu)。提高交(jiao)通運輸政務(wu)服(fu)(fu)務(wu)和監(jian)(jian)管能力(li)，完善數字化(hua)、信(xin)息化(hua)監(jian)(jian)管手段(duan)，加強非現場監(jian)(jian)管、信(xin)用(yong)監(jian)(jian)管、聯合監(jian)(jian)管，實現監(jian)(jian)管系統全國聯網(wang)運行(xing)(xing)。

 

第四節(jie)　夯(hang)實創新發(fa)展基(ji)礎

 

推(tui)動交通科(ke)技自立自強。強化(hua)交通運(yun)輸領域關(guan)鍵(jian)核心技術(shu)(shu)研(yan)發(fa)，加(jia)快(kuai)研(yan)發(fa)軸承、線控底盤、基礎技術(shu)(shu)平臺(tai)及軟硬(ying)件系統等關(guan)鍵(jian)部件，推(tui)動(dong)實(shi)現自(zi)主可控和產業化(hua)。加(jia)強交通運(yun)輸領域前瞻(zhan)性(xing)、戰略(lve)性(xing)技術(shu)(shu)研(yan)究儲備，加(jia)強智能網聯汽車(che)、自(zi)動(dong)駕駛、車(che)路協(xie)同、船(chuan)(chuan)舶自(zi)主航行、船(chuan)(chuan)岸(an)協(xie)同等領域技術(shu)(shu)研(yan)發(fa)，開展高(gao)速磁懸浮技術(shu)(shu)研(yan)究論證。強化(hua)復(fu)雜(za)環境條(tiao)件下線路、大跨度(du)橋梁、超(chao)長隧道等建造技術(shu)(shu)研(yan)發(fa)以及高(gao)性(xing)能工程材料研(yan)發(fa)。加(jia)強高(gao)升程、大噸位升船(chuan)(chuan)機關(guan)鍵(jian)技術(shu)(shu)研(yan)發(fa)。

培(pei)育交通科技創新(xin)生(sheng)態圈。促進政(zheng)產學研(yan)用在交(jiao)通(tong)(tong)運輸領(ling)域深度融合。鼓勵優(you)勢企業(ye)整合交(jiao)通(tong)(tong)科技(ji)(ji)產業(ye)鏈資(zi)源，通(tong)(tong)過開(kai)放數(shu)據、開(kai)放平臺(tai)、開(kai)放場景，培育(yu)交(jiao)通(tong)(tong)科技(ji)(ji)產業(ye)生態圈，建(jian)(jian)設交(jiao)通(tong)(tong)科技(ji)(ji)產業(ye)孵(fu)化基(ji)地。強化行業(ye)重點科研(yan)平臺(tai)建(jian)(jian)設，推進重點實(shi)驗室、技(ji)(ji)術創(chuang)新中(zhong)心等建(jian)(jian)設，培育(yu)國家級科技(ji)(ji)創(chuang)新基(ji)地。

強化數據開放(fang)共(gong)享。加強(qiang)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸數(shu)(shu)(shu)據分級分類管理(li)。進一步完(wan)善交(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸數(shu)(shu)(shu)據資源(yuan)(yuan)開(kai)放(fang)共享(xiang)機制(zhi)和交(jiao)換(huan)渠道，制(zhi)定數(shu)(shu)(shu)據資源(yuan)(yuan)開(kai)放(fang)制(zhi)度(du)規范，推動(dong)條件成熟的(de)數(shu)(shu)(shu)據資源(yuan)(yuan)合規開(kai)放(fang)和共享(xiang)利(li)用。加強(qiang)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸數(shu)(shu)(shu)據安全(quan)管控，完(wan)善數(shu)(shu)(shu)據分級分類安全(quan)保護(hu)制(zhi)度(du)，制(zhi)定智(zhi)能交(jiao)通(tong)(tong)(tong)數(shu)(shu)(shu)據應(ying)用安全(quan)標準，規范數(shu)(shu)(shu)據源(yuan)(yuan)采集和處理(li)使用等活動(dong)，加強(qiang)重要數(shu)(shu)(shu)據和個人信息保護(hu)。

 

第八章　全面(mian)推進綠色低碳(tan)轉型(xing)

 

堅持(chi)(chi)綠水青山(shan)就是(shi)金(jin)山(shan)銀(yin)山(shan)理念，堅持(chi)(chi)生(sheng)態優先，全面推(tui)動交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)規劃(hua)、設(she)計、建設(she)、運(yun)營、養護全生(sheng)命周期綠色低(di)(di)碳(tan)轉型，協同(tong)推(tui)進減污降(jiang)碳(tan)，形(xing)成綠色低(di)(di)碳(tan)發展(zhan)長效機制，讓交(jiao)通(tong)更加環(huan)保、出行(xing)更加低(di)(di)碳(tan)。

 

第一節(jie)　優(you)化調(diao)整運輸結構(gou)

 

深入推進運輸結構調整，逐步構建以鐵(tie)路、船舶為主的中長途貨運系統(tong)。加快鐵(tie)路專用線建設，推動(dong)大宗貨物(wu)和中長途貨物(wu)運輸“公轉鐵(tie)”、“公轉水”。優(you)化“門到門”物(wu)流(liu)服務(wu)網絡，鼓勵發展城鄉物(wu)流(liu)共同配(pei)送、統(tong)一配(pei)送、集(ji)中配(pei)送、分時配(pei)送等(deng)集(ji)約(yue)化配(pei)送模式(shi)，提高工礦企業綠色運輸比例，擴大城市生(sheng)產生(sheng)活物(wu)資(zi)公鐵(tie)聯運服務(wu)供給。

 

第二節　推廣低碳設施(shi)設備

 

規(gui)劃建設(she)(she)便利高(gao)效、適度超(chao)前的(de)充換電(dian)(dian)網絡，重點推進(jin)交通樞(shu)紐(niu)場(chang)站、停車(che)設(she)(she)施(shi)(shi)、公路(lu)(lu)服(fu)務區等(deng)區域充電(dian)(dian)設(she)(she)施(shi)(shi)設(she)(she)備建設(she)(she)，鼓勵(li)在交通樞(shu)紐(niu)場(chang)站以及公路(lu)(lu)、鐵路(lu)(lu)等(deng)沿線合理布局光伏發電(dian)(dian)及儲能(neng)(neng)設(she)(she)施(shi)(shi)。推動交通用(yong)能(neng)(neng)低碳多元發展，積極推廣新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)和清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)運(yun)輸車(che)輛，穩(wen)步(bu)推進(jin)鐵路(lu)(lu)電(dian)(dian)氣化改(gai)(gai)造，推動內河船(chuan)舶(bo)更多使(shi)用(yong)清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)，進(jin)一步(bu)降低交通工具能(neng)(neng)耗。持續(xu)推進(jin)港口碼頭(tou)岸電(dian)(dian)設(she)(she)施(shi)(shi)、機(ji)場(chang)飛(fei)機(ji)輔助(zhu)動力裝置替代(dai)設(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)，推進(jin)船(chuan)舶(bo)受(shou)電(dian)(dian)設(she)(she)施(shi)(shi)改(gai)(gai)造，不(bu)斷提高(gao)岸電(dian)(dian)使(shi)用(yong)率。

 

第三節　加強重點(dian)領域污染防(fang)治

 

落實船舶大氣污(wu)染(ran)(ran)物排(pai)放控制區(qu)制度。推動(dong)船舶污(wu)染(ran)(ran)物港(gang)口接收設(she)(she)施與城市公共轉運處置設(she)(she)施有效(xiao)銜接，健全電子聯單監管(guan)制度。完(wan)善(shan)長(chang)江經濟帶(dai)船舶和港(gang)口污(wu)染(ran)(ran)防治長(chang)效(xiao)機制。開(kai)展(zhan)港(gang)區(qu)污(wu)水(shui)、粉塵(chen)綜合治理，推進生產(chan)生活污(wu)水(shui)、雨污(wu)水(shui)循環利用，完(wan)善(shan)干散(san)貨碼頭(tou)堆場防風抑塵(chen)設(she)(she)施。開(kai)展(zhan)交通運輸噪(zao)聲(sheng)(sheng)污(wu)染(ran)(ran)治理，妥善(shan)處理大型(xing)機場噪(zao)聲(sheng)(sheng)影(ying)響(xiang)，積極消除現有噪(zao)聲(sheng)(sheng)污(wu)染(ran)(ran)。

 

第(di)四節　全面提(ti)高資源(yuan)利(li)用效率

 

推(tui)動交(jiao)通與(yu)其(qi)他基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)協同發展，打造復合型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)走廊。統籌集(ji)約利用綜合運輸(shu)通道線(xian)位、橋位、土(tu)地(di)、岸線(xian)等資(zi)源，提高國(guo)(guo)土(tu)空間綜合利用率。推(tui)進(jin)(jin)科(ke)學選(xuan)線(xian)選(xuan)址，推(tui)廣節地(di)技術，強化(hua)(hua)(hua)(hua)水土(tu)流失防(fang)護和生(sheng)態保護設(she)(she)計，優先避讓(rang)具有重要生(sheng)態功能或者生(sheng)態環境敏(min)感脆弱的國(guo)(guo)土(tu)空間，盡量避讓(rang)噪(zao)聲敏(min)感建筑物集(ji)中區域。推(tui)進(jin)(jin)快(kuai)遞包裝減量化(hua)(hua)(hua)(hua)、標準化(hua)(hua)(hua)(hua)、循(xun)環化(hua)(hua)(hua)(hua)。推(tui)動廢舊設(she)(she)施(shi)材(cai)料(liao)等資(zi)源化(hua)(hua)(hua)(hua)利用。

 

第五節　完善碳排放控制政策

 

實(shi)施交(jiao)通(tong)運輸綠色(se)低碳(tan)轉型行動(dong)。研究制定交(jiao)通(tong)運輸領域(yu)碳(tan)排放(fang)統計方法(fa)和核(he)算(suan)(suan)規則，加強碳(tan)排放(fang)基礎統計核(he)算(suan)(suan)，建立(li)交(jiao)通(tong)運輸碳(tan)排放(fang)監(jian)測平臺，推動(dong)近零碳(tan)交(jiao)通(tong)示范(fan)區建設(she)。建立(li)綠色(se)低碳(tan)交(jiao)通(tong)激勵(li)約(yue)束機制，分類(lei)完善通(tong)行管理、停車管理等措施。

 

 

專欄13 交通運輸綠色低碳發展行動

1．充換電設施網絡構建。完善城鄉公共充換電網絡布局，積極建設城際充電網絡和高速公路服務區快充站配套設施，實現國家生態文明試驗區、大氣污染防治重點區域的高速公路服務區快充站覆蓋率不低于80%、其他地區不低于60%。大力推進停車場與充電設施一體化建設，實現停車和充電數據信息互聯互通。 2．新能源和清潔能源運輸裝備推廣。推動城(cheng)市公共服務(wu)車輛和港口(kou)、機場場內(nei)車輛電動化替代，百萬人口(kou)以上城(cheng)市（嚴寒地(di)區除(chu)外）新(xin)增(zeng)或更新(xin)地面公(gong)(gong)交、城市(shi)物流配送、郵政快遞、出租、公(gong)(gong)務(wu)、環衛等車輛中電動車輛比例不低于80%。在(zai)長江(jiang)干線、京(jing)杭(hang)運(yun)河和西江(jiang)航(hang)運(yun)干線等開(kai)展液(ye)化天然(ran)氣加注站建設。 3．超標排放汽車船舶污染治理。建立健全汽車排放閉環管理機制。加快淘汰高耗能、高排放的老舊汽車，全面提升船舶設計能效和營運能效水平，鼓勵購置低能耗、低排放運輸裝備。 4．綠色交通基礎設施建設。推動既有交通運輸設施綠色化改造，加快港口船舶岸電設施和機場電動設施設備建設使用。推進京杭運河現代綠色航運綜合整治工程。 5．近零碳交通示范區建設。選擇條件成熟的生態功能區、工礦區、城鎮、港區、機場、公路服務區、交通樞紐場站等區域，建設近零碳交通示范區，優先發展公共交通，倡導綠色出行，推廣新能源交通運輸工具。

 

 

第九章　提升安全應急保障(zhang)能(neng)力

 

堅持總體國家(jia)安全觀，落實(shi)(shi)國家(jia)安全戰略(lve)，維護(hu)和塑造國家(jia)安全，將安全發展貫穿于綜(zong)合交通(tong)運輸各領域、各環(huan)節，牢牢守(shou)住安全底線，夯實(shi)(shi)安全發展基礎(chu)，提升突發事(shi)件應(ying)急(ji)保障(zhang)能力，筑(zhu)牢國家(jia)安全屏障(zhang)。

 

第一節(jie)　提(ti)高交通網絡抗(kang)風險能力(li)

 

強(qiang)(qiang)化交通基礎設(she)(she)施安(an)全風(feng)險(xian)評估(gu)和(he)分(fen)(fen)級分(fen)(fen)類管(guan)控，加強(qiang)(qiang)重大風(feng)險(xian)源識別和(he)全過程(cheng)動態監測分(fen)(fen)析、預測預警，在重要通道(dao)、樞紐、航運區域建設(she)(she)氣象監測預警系(xi)(xi)統，提高(gao)交通基礎設(she)(she)施適應氣候變(bian)化的(de)(de)能力。穩定提升(sheng)多(duo)災(zai)易(yi)災(zai)地區、主要產業及(ji)能源基地等(deng)重點區域的(de)(de)多(duo)路徑連接(jie)比(bi)率，完善緊(jin)急交通疏散、救援和(he)避難通道(dao)系(xi)(xi)統，增強(qiang)(qiang)交通運輸網(wang)(wang)絡韌(ren)性(xing)。加強(qiang)(qiang)交通運輸領(ling)域關鍵信息(xi)基礎設(she)(she)施、重要信息(xi)系(xi)(xi)統的(de)(de)網(wang)(wang)絡安(an)全防護，推進信息(xi)系(xi)(xi)統設(she)(she)施設(she)(she)備自主可控。

 

第二節　維護設施設備本(ben)質安全

 

建(jian)立健全(quan)基礎設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)資(zi)產(chan)(chan)管理體(ti)系，嚴把設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)設(she)(she)(she)(she)備產(chan)(chan)品源頭質量關(guan)，合理安(an)(an)排建(jian)設(she)(she)(she)(she)周(zhou)期，推(tui)進精(jing)品建(jian)設(she)(she)(she)(she)和(he)(he)精(jing)細管理。加(jia)強(qiang)交(jiao)(jiao)通安(an)(an)全(quan)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，推(tui)動安(an)(an)全(quan)配套設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)、重(zhong)點(dian)目標防范設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)與主(zhu)體(ti)工(gong)程同步設(she)(she)(she)(she)計建(jian)設(she)(she)(she)(she)運(yun)營(ying)。加(jia)強(qiang)高速鐵路(lu)人(ren)防、物防、技防相結合的預警防護(hu)監測(ce)，強(qiang)化鐵路(lu)防災抗險(xian)等設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)。規范設(she)(she)(she)(she)置城市道路(lu)交(jiao)(jiao)通安(an)(an)全(quan)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)和(he)(he)交(jiao)(jiao)通管理設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)。以臨水臨崖、隱患(huan)路(lu)口路(lu)段、交(jiao)(jiao)通標志標線等為重(zhong)點(dian)，加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)公路(lu)、橋(qiao)梁隧道隱患(huan)排查(cha)整治和(he)(he)安(an)(an)全(quan)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)配套。完善水運(yun)工(gong)程安(an)(an)全(quan)配套設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)和(he)(he)橋(qiao)梁防船舶碰撞設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)。

 

第三節　加(jia)強安全生產管理

 

健全(quan)(quan)(quan)(quan)企業安全(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險分(fen)級管(guan)控、隱患排查治理(li)、事故和重大險情(qing)技(ji)術調查等(deng)(deng)工作(zuo)機(ji)制(zhi)，加強(qiang)生產(chan)安全(quan)(quan)(quan)(quan)事故統計(ji)分(fen)析(xi)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)監(jian)(jian)督(du)檢(jian)查執法。綜合利用科技(ji)手段，開展風(feng)險動態監(jian)(jian)測預警和分(fen)析(xi)研判。落實企業安全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)主體責任，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)安全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)監(jian)(jian)督(du)管(guan)理(li)責任。加強(qiang)鐵(tie)路沿線安全(quan)(quan)(quan)(quan)環境(jing)整治，夯實民航運(yun)行安全(quan)(quan)(quan)(quan)全(quan)(quan)(quan)(quan)鏈條管(guan)理(li)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)城市軌(gui)道(dao)(dao)交(jiao)通運(yun)營保護區安全(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)，加強(qiang)寄遞渠道(dao)(dao)安全(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)管(guan)和應急管(guan)理(li)。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)設(she)施(shi)設(she)備運(yun)行安全(quan)(quan)(quan)(quan)，完(wan)善(shan)貨車生產(chan)改裝(zhuang)監(jian)(jian)管(guan)機(ji)制(zhi)，杜絕非法改裝(zhuang)貨運(yun)車輛出廠上(shang)路。加大貨物裝(zhuang)載源頭(tou)監(jian)(jian)管(guan)力度，禁止超限超載車輛出場(chang)（站）上(shang)路行駛(shi)。完(wan)善(shan)危險化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)學品(pin)運(yun)輸網絡(luo)，優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)運(yun)輸通行管(guan)控措施(shi)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)港(gang)口、隧道(dao)(dao)、閘(zha)壩等(deng)(deng)重點部(bu)位通行管(guan)理(li)。優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)職業駕駛(shi)員、快(kuai)遞員、船(chuan)員等(deng)(deng)從業環境(jing)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)機(ji)動車駕駛(shi)員培訓質量管(guan)理(li)。

 

第四節　強化安全(quan)應急保障

 

健全綜合(he)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)運輸(shu)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)管理體(ti)制機制，完(wan)(wan)善應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)協(xie)調機制和(he)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)預案體(ti)系，加(jia)強交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)運輸(shu)調度與應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)指(zhi)揮(hui)平臺建(jian)設(she)(she)。推進(jin)區(qu)域(yu)性公路應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)裝備(bei)物(wu)(wu)資儲(chu)備(bei)中(zhong)心建(jian)設(she)(she)。加(jia)強水上交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)安全監管、航(hang)海(hai)保(bao)障和(he)救(jiu)助(zhu)打撈能(neng)力建(jian)設(she)(she)，完(wan)(wan)善沿(yan)海(hai)和(he)內(nei)河溢油應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)設(she)(she)備(bei)庫，構建(jian)陸海(hai)空天一體(ti)化水上交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)運輸(shu)安全保(bao)障體(ti)系。建(jian)設(she)(she)城市軌(gui)道交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)演練(lian)中(zhong)心。以骨干航(hang)空物(wu)(wu)流(liu)企業為主體(ti)構建(jian)航(hang)空應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)服務網絡。建(jian)設(she)(she)海(hai)事監管指(zhi)揮(hui)系統。在開展城市交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)地下空間、低洼(wa)區(qu)域(yu)、重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)段、重(zhong)(zhong)(zhong)要點(dian)位、關鍵設(she)(she)施(shi)等(deng)隱患排查基(ji)礎(chu)上，建(jian)立健全風險(xian)臺賬和(he)災(zai)害隱患清單，補齊設(she)(she)施(shi)設(she)(she)備(bei)、應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)搶險(xian)物(wu)(wu)資等(deng)短(duan)板，持(chi)續完(wan)(wan)善應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)處置預案，健全應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)響應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)機制，提升(sheng)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)對(dui)(dui)極(ji)端天氣能(neng)力。加(jia)強應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)專(zhuan)業隊(dui)伍(wu)和(he)志愿者隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)(she)，充實國家應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)運輸(shu)儲(chu)備(bei)力量(liang)。健全應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)對(dui)(dui)重(zhong)(zhong)(zhong)大疫情、防(fang)范應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)對(dui)(dui)恐怖襲擊(ji)、保(bao)障信息安全等(deng)非(fei)傳統安全應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)指(zhi)揮(hui)體(ti)系和(he)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)組(zu)織(zhi)。

 

 

專欄14 綜合交通運輸安全應急能力提升重點工程

1．關鍵基礎設施安全防護。實施老舊鐵路、老舊樞紐場站、航運樞紐、大型通航建筑物等設施安全檢測和除險加固行動，持續推進危舊橋梁改造專項行動。建設交通基礎設施結構健康監測系統，實施關鍵信息基礎設施防護建設改造工程，建設網絡安全風險監測和態勢感知平臺。開展青藏高原重大交通基礎設施運行監測。 2．應急保障能力建設。建設基于大數據的應急運輸綜合指揮調度平臺。建設交通安全應急衛星系統工程，優化綜合導航服務功能。以執法船艇、專業救助船舶以及國有航運企業遠洋運輸船舶、客滾船、客渡船為重點，穩步推廣使用帶有北斗衛星應急示位功能的救生衣、救生艇（筏）。組織開展綜合和專項應急演練。建設郵政寄遞渠道安全監管“綠盾”工程（二期）、郵政機要通信工程。推動先進安全應急裝備在交通運輸領域應用。 3．水上救助能力提升。加強水上巡航搜救打撈、遠洋深海極地救援、防污染應急能力建設，完善沿海和南海海區應急救撈基地布局，建設長江干線、西江航運干線水上應急綜合救助基地。

 

 

第十章　推動(dong)高水平對外開放(fang)合(he)作

 

堅(jian)持(chi)開放(fang)合作，推進互聯(lian)(lian)互通，加強基礎設施“硬聯(lian)(lian)通”、制(zhi)度規(gui)則“軟聯(lian)(lian)通”，保障國(guo)際物流供應鏈安(an)全，提(ti)升國(guo)內大循環效率和水(shui)平，塑(su)造參與國(guo)際合作競(jing)爭新優勢。

 

第(di)一(yi)節　推進(jin)基(ji)礎設施互聯互通

 

打造(zao)全方位(wei)、多層次、復合(he)型的“一帶一路(lu)(lu)”基礎(chu)設(she)施網絡，積極推(tui)動與周邊國家基礎(chu)設(she)施互(hu)聯互(hu)通(tong)(tong)，推(tui)進口(kou)岸鐵路(lu)(lu)、口(kou)岸公路(lu)(lu)、界(jie)河航道建設(she)。強(qiang)化面向俄蒙(meng)、東(dong)(dong)南(nan)亞(ya)(ya)、南(nan)亞(ya)(ya)、中亞(ya)(ya)等重點方向的陸(lu)路(lu)(lu)運輸(shu)大通(tong)(tong)道建設(she)，支持(chi)西藏打造(zao)面向南(nan)亞(ya)(ya)開放的重要通(tong)(tong)道。進一步(bu)完善海上戰略通(tong)(tong)道，謀劃建設(she)亞(ya)(ya)歐陸(lu)海貿易通(tong)(tong)道、東(dong)(dong)北(bei)陸(lu)海貿易通(tong)(tong)道，補齊沿線基礎(chu)設(she)施短板。

 

第二節　進一步暢通(tong)國際運輸(shu)

 

發揮中(zhong)國(guo)(guo)—新加坡互(hu)聯(lian)(lian)互(hu)通(tong)項目示(shi)范效應，加強與周邊國(guo)(guo)家協商合作(zuo)，持續推(tui)動西部陸(lu)海(hai)(hai)新通(tong)道鐵海(hai)(hai)聯(lian)(lian)運提質增效，促進跨境班列(lie)班車發展(zhan)(zhan)。優化(hua)(hua)國(guo)(guo)際(ji)海(hai)(hai)運航線(xian)(xian)網絡(luo)布局，提高中(zhong)韓(han)陸(lu)海(hai)(hai)聯(lian)(lian)運效率，推(tui)動中(zhong)歐(ou)陸(lu)海(hai)(hai)快線(xian)(xian)健康(kang)發展(zhan)(zhan)，擴大“絲路(lu)海(hai)(hai)運”品牌影(ying)響。穩(wen)固東南亞、東北亞等周邊航空運輸市場，有序拓(tuo)展(zhan)(zhan)歐(ou)洲、北美(mei)洲、大洋洲等洲際(ji)航線(xian)(xian)網絡(luo)，建設(she)“空中(zhong)絲綢之路(lu)”。穩(wen)步擴大國(guo)(guo)際(ji)道路(lu)運輸便利化(hua)(hua)協定簽署實施(shi)范圍。優化(hua)(hua)國(guo)(guo)際(ji)聯(lian)(lian)程(cheng)聯(lian)(lian)運組織和中(zhong)轉服務，完善(shan)海(hai)(hai)外轉運服務網絡(luo)。

 

第(di)三(san)節　推動中歐(ou)班列(lie)高質量發(fa)展

 

升級改造中(zhong)歐(ou)班(ban)(ban)(ban)列(lie)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)口岸和(he)后方“卡脖子”路(lu)(lu)段，加(jia)快技術(shu)裝備升級和(he)信息(xi)化建(jian)設。加(jia)快建(jian)設中(zhong)歐(ou)班(ban)(ban)(ban)列(lie)集(ji)結中(zhong)心，推(tui)廣中(zhong)歐(ou)班(ban)(ban)(ban)列(lie)統一(yi)運單和(he)內外(wai)貿(mao)(mao)貨物混編運輸，提高貨源集(ji)結與班(ban)(ban)(ban)列(lie)運行(xing)效率，擴大(da)圖(tu)定鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)貨運班(ban)(ban)(ban)列(lie)開行(xing)范圍。健(jian)全中(zhong)歐(ou)班(ban)(ban)(ban)列(lie)考核(he)評價體系，健(jian)全行(xing)業自(zi)律機制(zhi)，鞏(gong)固(gu)維護品牌形象，強化風(feng)險防控。推(tui)動國(guo)際鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)聯運規則銜接統一(yi)，探索建(jian)立(li)與貿(mao)(mao)易、金融聯動發展新規則，推(tui)動建(jian)立(li)中(zhong)歐(ou)班(ban)(ban)(ban)列(lie)政府間合作機制(zhi)。

 

第四節(jie)　深化多(duo)領域交流(liu)合作

 

主(zhu)動(dong)(dong)與(yu)(yu)(yu)國(guo)際(ji)(ji)規則標準接軌，協調推動(dong)(dong)運輸工(gong)具、裝(zhuang)載單元、換(huan)裝(zhuang)轉運設(she)備、作(zuo)業(ye)流程、安(an)全(quan)規則、服務規范、信息數(shu)據等標準對接。支持(chi)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)(yu)(yu)“一帶一路”沿(yan)線交通基(ji)礎設(she)施建設(she)和國(guo)際(ji)(ji)運輸市場合(he)作(zuo)，推廣交通與(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)園區、城(cheng)市一體開發建設(she)的國(guo)際(ji)(ji)產(chan)能合(he)作(zuo)新模式(shi)。建立(li)中國(guo)國(guo)際(ji)(ji)可持(chi)續交通創新和知識中心(xin)。加強(qiang)深(shen)遠(yuan)海航行保障、搜救打撈、自動(dong)(dong)駕(jia)駛、科技(ji)人才等領域(yu)交流合(he)作(zuo)，打造國(guo)際(ji)(ji)一流船檢機構，積極參(can)與(yu)(yu)(yu)國(guo)際(ji)(ji)航空(kong)、海運業(ye)減排全(quan)球治理(li)。

 

第五節　保(bao)障國際(ji)物流供應鏈安全(quan)

 

著力(li)(li)形成陸海(hai)(hai)空統籌的(de)(de)運輸(shu)網絡，加強供需對接和(he)運力(li)(li)協調，提升(sheng)(sheng)國家(jia)(jia)物(wu)(wu)流(liu)(liu)供應鏈保障能力(li)(li)。務實推(tui)(tui)動與(yu)東盟(meng)國家(jia)(jia)及重要(yao)海(hai)(hai)運通道沿(yan)線國家(jia)(jia)的(de)(de)合(he)(he)作，加強海(hai)(hai)事國際合(he)(he)作，與(yu)海(hai)(hai)上絲綢之路沿(yan)線國家(jia)(jia)合(he)(he)作推(tui)(tui)進海(hai)(hai)外港口(kou)建(jian)(jian)(jian)設(she)經營(ying)，建(jian)(jian)(jian)設(she)現代化遠洋運輸(shu)船隊，維護國際海(hai)(hai)運重要(yao)通道安全(quan)暢通。增強國際航(hang)空貨運能力(li)(li)，提高航(hang)權、時刻(ke)等(deng)關鍵資源配(pei)置(zhi)效(xiao)率，支持航(hang)空公司構(gou)建(jian)(jian)(jian)國際貨運航(hang)線網絡，打造具(ju)有全(quan)球(qiu)競(jing)爭力(li)(li)的(de)(de)航(hang)空物(wu)(wu)流(liu)(liu)企(qi)業(ye)，提升(sheng)(sheng)航(hang)空物(wu)(wu)流(liu)(liu)全(quan)球(qiu)響應能力(li)(li)。培育壯大(da)具(ju)有國際競(jing)爭力(li)(li)的(de)(de)物(wu)(wu)流(liu)(liu)企(qi)業(ye)，穩步推(tui)(tui)進建(jian)(jian)(jian)設(she)海(hai)(hai)外分撥中心(xin)和(he)末端(duan)寄遞配(pei)送(song)網絡。提升(sheng)(sheng)國際物(wu)(wu)流(liu)(liu)供應鏈信息(xi)(xi)服(fu)務水平，做(zuo)好與(yu)外貿企(qi)業(ye)的(de)(de)物(wu)(wu)流(liu)(liu)信息(xi)(xi)對接。

 

 

專欄15 國際運輸競爭力提升行動

1．促進國際互聯互通。實施滿洲里、二連浩(hao)特、阿拉山口、霍(huo)爾果斯等鐵路口岸站(zhan)擴能改(gai)造，建(jian)設大理至(zhi)(zhi)瑞麗、玉(yu)溪至(zhi)(zhi)磨憨(han)等鐵路，推進佳(jia)木斯至(zhi)(zhi)同江（撫遠）等鐵路(lu)擴能改造。建(jian)設烏恰至康蘇、博樂至阿拉(la)山口(kou)等高(gao)速公(gong)(gong)路(lu)，實施紅山嘴、烏拉(la)斯臺等口(kou)岸公(gong)(gong)路(lu)建(jian)設改造。推進(jin)黑龍江(jiang)(jiang)、鴨(ya)綠江(jiang)(jiang)、圖們江(jiang)(jiang)等國境國際(ji)河流航道建(jian)設。推進(jin)希臘(la)比雷埃夫(fu)斯港(gang)、阿聯酋哈(ha)利法港(gang)、印度(du)尼西亞瓜拉(la)丹戎港(gang)等海(hai)外港(gang)口(kou)建(jian)設經營合(he)作(zuo)。 2．做優中歐班列品牌。建設成都、重慶、鄭州、西安、烏魯木齊等中歐班列集結中心示范工程，整合班列運行平臺，強化中歐班列統一品牌，打造明星運輸產品。推進中歐班列運輸通道和口岸擴能改造，推進境外戰略性中轉場站建設。推廣國際貨協/國際貨約運單，完善中國國際貨運代理協會提單，逐步擴大應用范圍。修訂中歐班列高質量發展評價指標。 3．拓展西部陸海新通道國際服務。打造西部陸海新通道班列運輸品牌，制定班列高質量發展指標體系。推進重慶西部陸海新通道物流和運營組織中心、成都商貿物流中心、廣西中國—東盟多式聯運聯盟基地和服務中心建設，布局建設沿線物流樞紐和口岸。做優做強北部灣港和洋浦港，加強國際船舶登記、保稅燃油供應、航運金融等綜合服務。推進國際鐵路運單物權化和海鐵聯運“一單制”。 4．提升國際物流供應鏈自主可控能力。支持國內航空公司加大全貨機引進和改造力度，擴大貨運機隊規模，發展全貨機運輸。優化航空貨運樞紐機場航班時刻資源配置。培育一批具有全球競爭力的物流供應鏈龍頭企業，引導企業優化境內外物流節點布局，逐步構建安全可靠的國際物流設施網絡，實現與生產制造、國際貿易等企業協同發展。

 

 

第十一(yi)章　加強現代化(hua)治理能力建設

 

堅定不移推進(jin)改革，聚焦制(zhi)約綜合交通運(yun)(yun)輸高(gao)質(zhi)量(liang)發展的深(shen)層次矛盾問題(ti)，優化完善管理體(ti)制(zhi)、運(yun)(yun)行機制(zhi)、法律法規和標準體(ti)系，建設(she)高(gao)水平人才(cai)隊(dui)伍，推進(jin)治理能(neng)力現代化，持續(xu)增強綜合交通運(yun)(yun)輸發展動力和活力。

 

第一節　深化重點領域(yu)改革

 

進(jin)(jin)一步厘清鐵(tie)路(lu)(lu)行(xing)業(ye)政(zheng)府和(he)企業(ye)關系，推進(jin)(jin)鐵(tie)路(lu)(lu)行(xing)業(ye)競(jing)爭性(xing)環(huan)節(jie)市場化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，推動具(ju)備條件的地方(fang)自主建設運(yun)(yun)營城際鐵(tie)路(lu)(lu)、市域（郊）鐵(tie)路(lu)(lu)，推進(jin)(jin)國(guo)家鐵(tie)路(lu)(lu)企業(ye)股份制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)造和(he)優質資產上(shang)市，完(wan)善(shan)鐵(tie)路(lu)(lu)費用清算和(he)收益分配(pei)規(gui)則。推進(jin)(jin)公(gong)(gong)路(lu)(lu)收費制(zhi)(zhi)度和(he)養(yang)護(hu)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，推廣高速公(gong)(gong)路(lu)(lu)差異化(hua)(hua)(hua)收費。持續推進(jin)(jin)空(kong)(kong)管(guan)(guan)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，完(wan)善(shan)軍民航空(kong)(kong)管(guan)(guan)聯合(he)運(yun)(yun)行(xing)機制(zhi)(zhi)，實施空(kong)(kong)域資源分類精細化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)，優化(hua)(hua)(hua)全國(guo)航路(lu)(lu)航線網，深化(hua)(hua)(hua)低空(kong)(kong)空(kong)(kong)域管(guan)(guan)理(li)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。實現郵政(zheng)普遍服務(wu)業(ye)務(wu)與競(jing)爭性(xing)業(ye)務(wu)分業(ye)經營。研究完(wan)善(shan)西江航運(yun)(yun)干線、界河航運(yun)(yun)管(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。深化(hua)(hua)(hua)交(jiao)通運(yun)(yun)輸綜合(he)行(xing)政(zheng)執法改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。構建全要素(su)水上(shang)交(jiao)通管(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，優化(hua)(hua)(hua)完(wan)善(shan)海事監管(guan)(guan)機制(zhi)(zhi)和(he)模式。

 

第二節(jie)　促進形成(cheng)統一(yi)開放市場

 

建立健全城(cheng)市群交通(tong)運輸(shu)(shu)(shu)一體化發展機制(zhi)。落實公平(ping)競爭審查(cha)制(zhi)度(du)，規范(fan)(fan)中(zhong)(zhong)歐(ou)班列、港航(hang)(hang)、民航(hang)(hang)國際航(hang)(hang)線等補貼政策。建立以(yi)信(xin)用(yong)為基礎(chu)的新型監(jian)管(guan)機制(zhi)，加強信(xin)用(yong)信(xin)息共(gong)享公開、風險監(jian)測(ce)和安全管(guan)理，推進事前信(xin)用(yong)承諾、事中(zhong)(zhong)信(xin)用(yong)評價(jia)和分級分類監(jian)管(guan)、事后獎懲(cheng)和信(xin)用(yong)修復。探索建立交通(tong)運輸(shu)(shu)(shu)創新發展容錯(cuo)制(zhi)度(du)。規范(fan)(fan)交通(tong)運輸(shu)(shu)(shu)新業(ye)態(tai)、新模(mo)式價(jia)格(ge)管(guan)理，健全巡游(you)出租汽車價(jia)格(ge)形成機制(zhi)，深(shen)化道路客運價(jia)格(ge)市場化改革(ge)。

 

第三節　創新投融(rong)資體(ti)制機制

 

全面落(luo)實交通(tong)運輸領域中央與(yu)地方(fang)財(cai)政(zheng)(zheng)事(shi)權(quan)和(he)(he)支(zhi)(zhi)出(chu)責任劃分(fen)改革方(fang)案，優(you)(you)化(hua)債(zhai)務結構(gou)，防范化(hua)解地方(fang)政(zheng)(zheng)府隱性(xing)債(zhai)務風險。完(wan)善(shan)與(yu)項(xiang)目(mu)資(zi)(zi)金(jin)需求和(he)(he)期限(xian)相匹配的(de)長期資(zi)(zi)金(jin)籌措(cuo)渠道。穩(wen)定并完(wan)善(shan)交通(tong)專(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)政(zheng)(zheng)策，繼續通(tong)過(guo)成品油稅費改革轉(zhuan)移支(zhi)(zhi)付等(deng)渠道支(zhi)(zhi)持(chi)交通(tong)基礎(chu)設施(shi)養護，優(you)(you)化(hua)完(wan)善(shan)支(zhi)(zhi)持(chi)郵政(zheng)(zheng)、水運等(deng)發(fa)展的(de)資(zi)(zi)金(jin)政(zheng)(zheng)策。完(wan)善(shan)收費公路專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券制度。支(zhi)(zhi)持(chi)符合(he)條件的(de)項(xiang)目(mu)實施(shi)主(zhu)體通(tong)過(guo)發(fa)行企業債(zhai)券等(deng)途徑(jing)開(kai)展市(shi)場化(hua)融(rong)資(zi)(zi)，穩(wen)妥推進基礎(chu)設施(shi)領域不(bu)動產投資(zi)(zi)信托基金(jin)（REITs）試點，規范發(fa)展政(zheng)(zheng)府和(he)(he)社會資(zi)(zi)本(ben)合(he)作模式(shi)，支(zhi)(zhi)持(chi)開(kai)發(fa)性(xing)金(jin)融(rong)、政(zheng)(zheng)策性(xing)金(jin)融(rong)、社會資(zi)(zi)本(ben)依法依規參與(yu)交通(tong)基礎(chu)設施(shi)建設，鼓勵社會資(zi)(zi)本(ben)設立多(duo)式(shi)聯運等(deng)產業投資(zi)(zi)基金(jin)。依托全國投資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)在線審批監管平(ping)臺，加強事(shi)中事(shi)后監管。

 

第四節(jie)　完(wan)善(shan)法律法規(gui)和標準(zhun)規(gui)范(fan)

 

加(jia)快構(gou)建適應(ying)現代綜合(he)交(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)體(ti)(ti)系的法律(lv)法規(gui)和(he)標(biao)(biao)準(zhun)體(ti)(ti)系。研究制修訂公路(lu)、鐵路(lu)、民用航空以及綜合(he)交(jiao)通(tong)(tong)有關(guan)法律(lv)法規(gui)，促進(jin)各(ge)項制度(du)有效銜(xian)(xian)接(jie)。構(gou)建綜合(he)交(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)高質(zhi)量(liang)發展標(biao)(biao)準(zhun)體(ti)(ti)系和(he)統計體(ti)(ti)系，完(wan)善(shan)綜合(he)交(jiao)通(tong)(tong)樞紐、旅客聯(lian)(lian)程運輸(shu)、貨物多式聯(lian)(lian)運、智(zhi)能(neng)交(jiao)通(tong)(tong)、綠色交(jiao)通(tong)(tong)、交(jiao)通(tong)(tong)安(an)全應(ying)急、無障礙交(jiao)通(tong)(tong)、新業態新模式等(deng)技(ji)術(shu)標(biao)(biao)準(zhun)，強(qiang)(qiang)化(hua)各(ge)類(lei)標(biao)(biao)準(zhun)銜(xian)(xian)接(jie)。推動危(wei)險品多式聯(lian)(lian)運服務規(gui)則一體(ti)(ti)銜(xian)(xian)接(jie)和(he)檢(jian)(jian)測結(jie)果互認(ren)。加(jia)強(qiang)(qiang)計量(liang)、標(biao)(biao)準(zhun)、認(ren)證認(ren)可和(he)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測等(deng)質(zhi)量(liang)技(ji)術(shu)基礎建設，強(qiang)(qiang)化(hua)質(zhi)量(liang)監督管理(li)。

 

第五節　強化人才隊(dui)伍和交通文明(ming)建設(she)

 

建(jian)設(she)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)(yun)(yun)輸新型(xing)(xing)智(zhi)庫聯盟，優(you)化領軍人(ren)才(cai)(cai)(cai)發現機制(zhi)和項目團隊(dui)遴(lin)選機制(zhi)，深(shen)化科研經費管理改革，完善人(ren)才(cai)(cai)(cai)評價體(ti)系，大力(li)(li)培(pei)(pei)養(yang)使用(yong)戰略科學家，造就規模(mo)宏大的青年(nian)科技(ji)人(ren)才(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍。加強創新型(xing)(xing)、應用(yong)型(xing)(xing)、技(ji)能(neng)(neng)型(xing)(xing)人(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)，壯大高(gao)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍，培(pei)(pei)養(yang)大批(pi)卓越工(gong)程(cheng)師(shi)。加強交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)(yun)(yun)輸文化軟實(shi)(shi)力(li)(li)建(jian)設(she)，推動交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)文化精品工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)，深(shen)化交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)文博工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)，提高(gao)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)參(can)與(yu)者文明(ming)素(su)養(yang)。加強交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)(yun)(yun)輸全媒體(ti)傳播(bo)能(neng)(neng)力(li)(li)建(jian)設(she)，提升交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)(yun)(yun)輸政務(wu)媒體(ti)的傳播(bo)力(li)(li)、引導(dao)力(li)(li)、影(ying)響力(li)(li)、公信(xin)力(li)(li)。進一步嚴明(ming)紀律、改進作(zuo)風，提高(gao)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)(yun)(yun)輸執法(fa)隊(dui)伍能(neng)(neng)力(li)(li)和水平，嚴格(ge)規范公正文明(ming)執法(fa)。創新法(fa)治宣傳教育(yu)新機制(zhi)新方法(fa)，落實(shi)(shi)普(pu)法(fa)責任(ren)制(zhi)，培(pei)(pei)育(yu)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)法(fa)治文化。

 

第十二章　強化規劃(hua)實施保障

 

堅持黨對交(jiao)通(tong)運輸發(fa)展的(de)全(quan)面領導，加強組織(zhi)協調、要素支(zhi)撐和督(du)促指導，發(fa)揮試點示范帶動作用，確保規劃有(you)力(li)有(you)序(xu)有(you)效實(shi)施。

 

第一(yi)節(jie)　加強黨的全面(mian)領導

 

堅持用(yong)習(xi)近平新時代中國(guo)特色社會主(zhu)義思(si)想武裝黨員(yuan)干部頭腦(nao)，認(ren)真貫(guan)徹落實黨中央、國(guo)務院決策部署，增強(qiang)(qiang)(qiang)“四個意識”，堅定(ding)“四個自信(xin)”，做到“兩(liang)個維護”。充分發揮黨總攬(lan)全局、協調各方的(de)領(ling)導(dao)核(he)心作(zuo)用(yong)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)黨對(dui)交(jiao)(jiao)通(tong)運輸發展各領(ling)域、各方面、各環節的(de)領(ling)導(dao)。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)交(jiao)(jiao)通(tong)運輸行(xing)業基層黨組(zu)織建設，引導(dao)廣大黨員(yuan)發揮先鋒模(mo)范(fan)作(zuo)用(yong)，把基層黨組(zu)織建設成為(wei)交(jiao)(jiao)通(tong)強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)發展的(de)堅強(qiang)(qiang)(qiang)戰斗堡壘。

 

第二節(jie)　加強組織協(xie)調

 

各有(you)關部(bu)門要提高思想認識(shi)，按照職責分工，完(wan)善配套政(zheng)(zheng)策措施(shi)，加強部(bu)門協(xie)同(tong)，強化(hua)上下聯(lian)動，做好本規(gui)(gui)劃(hua)與(yu)國(guo)民經濟和社(she)會(hui)發展規(gui)(gui)劃(hua)綱要及國(guo)土空間、流域(yu)綜(zong)合等規(gui)(gui)劃(hua)的銜接(jie)，做好鐵路(lu)、公路(lu)、水運(yun)、民航、郵政(zheng)(zheng)等專項(xiang)規(gui)(gui)劃(hua)與(yu)本規(gui)(gui)劃(hua)的銜接(jie)落實，扎實推進(jin)重(zhong)大工程項(xiang)目(mu)建設。地方(fang)各級人民政(zheng)(zheng)府要緊(jin)密結合發展實際(ji)，細化(hua)本規(gui)(gui)劃(hua)確定的主要目(mu)標和重(zhong)點任(ren)務，做好地方(fang)綜(zong)合交(jiao)通運(yun)輸發展規(gui)(gui)劃(hua)與(yu)本規(gui)(gui)劃(hua)的銜接(jie)落實。

 

第三(san)節　推進試點示范(fan)

 

圍(wei)繞一流(liu)(liu)(liu)設施、一流(liu)(liu)(liu)技術(shu)、一流(liu)(liu)(liu)管(guan)理(li)(li)、一流(liu)(liu)(liu)服務(wu)，在跨區域綜合運輸大通(tong)道資源優(you)化(hua)配置、交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)運輸領域新(xin)基(ji)建、國際(ji)性綜合交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)樞紐集群、城市群和(he)城鄉(xiang)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)一體化(hua)、“四(si)好農村路”高(gao)質(zhi)量發(fa)展、交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)旅(lv)游融(rong)合發(fa)展、設施設備(bei)服務(wu)管(guan)理(li)(li)標(biao)準化(hua)、投融(rong)資體制改革和(he)模式創新(xin)、國際(ji)物流(liu)(liu)(liu)供應鏈建設、綠色低碳(tan)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)發(fa)展等方面(mian)，有序(xu)推進交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)強國建設試(shi)點(dian)示范(fan)，建立健全試(shi)點(dian)成果總(zong)結和(he)系(xi)統推廣機(ji)制，依托車購稅等資金加大對試(shi)點(dian)示范(fan)項(xiang)目(mu)的支持(chi)力(li)度。

 

第四節(jie)　強(qiang)化(hua)要素(su)保障

 

加強資(zi)(zi)金(jin)政(zheng)策保(bao)障，安排政(zheng)府投(tou)(tou)資(zi)(zi)積極(ji)支持交通基(ji)礎設施建設，將符合條件的項(xiang)(xiang)目納入地(di)方(fang)政(zheng)府債券支持范(fan)圍(wei)。加大(da)養(yang)(yang)護資(zi)(zi)金(jin)投(tou)(tou)入，充(chong)分引導多元化資(zi)(zi)本(ben)參與交通運輸發(fa)展，形成建養(yang)(yang)并重(zhong)(zhong)、可(ke)持續的資(zi)(zi)金(jin)投(tou)(tou)入機制(zhi)。探索樞紐土地(di)綜合開發(fa)等(deng)多樣化支持政(zheng)策。完善跨(kua)部(bu)門、跨(kua)區(qu)域(yu)重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目協(xie)同推進(jin)機制(zhi)。用好跨(kua)區(qu)域(yu)補充(chong)耕地(di)統籌機制(zhi)，強化重(zhong)(zhong)點項(xiang)(xiang)目用地(di)、用海、用能等(deng)資(zi)(zi)源(yuan)要素保(bao)障，做好資(zi)(zi)源(yuan)要素預留(liu)和供(gong)應。

 

第五節(jie)　做(zuo)好督促指(zhi)導

 

建立健全交通運(yun)輸領(ling)域重大(da)規(gui)劃(hua)、重大(da)政(zheng)策(ce)、重大(da)工程(cheng)評(ping)估(gu)(gu)制度，按要求(qiu)開展重大(da)決策(ce)社會穩(wen)定風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)(gu)。加強(qiang)規(gui)劃(hua)實施事(shi)中事(shi)后(hou)監管和動態監測(ce)分析(xi)，適(shi)時開展中期評(ping)估(gu)(gu)和建設項目(mu)后(hou)評(ping)估(gu)(gu)，督促指導規(gui)劃(hua)落(luo)實，必要時動態調整(zheng)，確保(bao)規(gui)劃(hua)落(luo)地見效(xiao)。